案例引言：
四川省德阳广汉市金雁街道紫荆苑小区是典型的商品房小区，原有传统包干制物业模式积弊突出，长期陷入物业纠纷频发、频繁换物业的治理困境。为破解小区治理顽疾，2026年4月起，在金雁街道、金雁湖社区党组织统筹引领下，广汉市有家社会工作服务中心专业赋能，探索导入党建引领信托制物业服务新模式，重构小区治理体系、重塑邻里物业信任关系，实现小区从“矛盾对立”向“共建共治善治”的根本性转变，形成可复制、可推广的商品房小区治理创新样板。
一、治理痛点：传统模式失灵，小区陷入治理僵局
紫荆苑小区共计408户，配套公共区域及商业业态完善，长期实行传统包干制物业服务，多年来引发多重治理难题，小区治理陷入恶性循环。
一是资金管理不透明，信任根基崩塌。包干制模式下物业费、车位租金、电梯广告、商铺租赁等公共收益收支无公开、无监管，资金流向模糊，归属界定不清，极易滋生管理乱象，业主对物业极度不信任，对立情绪突出。二是服务标准无量化，品质难以保障。物业服务边界模糊、无统一量化标准，维修响应滞后、运维效率低下，服务质量无考核、无约束、无评判依据，服务优劣全凭物业自主把控，业主维权难、监督难。三是治理机制不完善，矛盾持续激化。小区缺乏多元议事、监督考评机制，业主诉求渠道不畅，加之居民对物业政策、服务模式认知不足，治理共识难以凝聚，全年矛盾纠纷频发，一年内两度更换物业，治理秩序混乱。
综上，小区治理问题核心为权责不清、资金不透明、监管无抓手、利益不对等，传统包干制“物业赚差价、业主无话语权”的固有弊端，导致小区治理陷入恶性循环，亟需通过模式革新破局。
二、模式创新：信托制物业靶向破解治理难题
相较于传统包干制，信托制物业服务模式以信义为本、公开透明、权责对等、共治共享为核心，从制度根源破解小区治理痛点，是适配商品房小区的现代化治理模式。其核心优势在于：重构业主与物业的法律与利益关系，业主为资金委托人、受益方，物业为专业服务受托人，仅收取固定服务酬金，摒弃物业赚资金差价的盈利模式；建立业主共有资金专属共管账户、开放式预算、全流程收支公示、量化考核挂钩酬金四大核心机制，实现资金归业主所有、服务由业主监督、成效由业主评判，从根源化解资金乱象、服务失标、监督缺位等问题。
紫荆苑小区始终坚持党建引领主线，依托街道党工委、社区党委、小区党支部、党员骨干四级联动体系，搭配社工专业赋能、多元主体协同参与，系统化推进信托制模式落地，以制度创新筑牢基层善治根基。
三、实践路径：六步闭环推进，稳妥落地治理新模式
紫荆苑小区以民意需求为核心，依托社工专业服务，构建“摸底定策—骨干赋能—全民科普—建章立制—民主表决—签约落地”的闭环落地体系，稳步推进模式转型。
摸底定策 骨干赋能
全民科普
建章立制
民主表决
签约落地
四、治理成效：新旧蝶变焕新，实现基层善治升级
经过五个月系统化推进，紫荆苑小区彻底扭转治理乱象，实现从“矛盾频发、治理失序”到“规范透明、和美共治”的全方位蝶变。
一是制度体系全面健全，治理更加规范。构建起党建引领、权责清晰、公开透明、奖惩分明的信托制治理制度体系，彻底解决传统模式权责模糊、资金暗箱操作、服务无标准的顽疾，小区物业服务、资金管理、监督考评全部实现标准化、规范化。
二是多元共治格局成型，治理活力迸发。形成“党支部把方向、业委会作决策、物业抓执行、居民全监督、社工强赋能”的共治格局，培育小区监督骨干队伍，激活居民自治动能，多元主体协同发力的治理体系日趋成熟。
三是信任关系彻底重塑，小区氛围和谐。资金全程透明、服务量化可考、权责清晰对等，从制度根源化解业主与物业的矛盾纠纷，彻底告别频繁换物业的恶性循环，居民幸福感、归属感显著提升，邻里、物业、社区关系持续向好。
四是试点示范效应凸显，经验可复制推广。探索出“党建引领+社工赋能+信托机制+居民自治”的商品房小区治理新路径，模式成熟、流程规范、成效显著，为区域内同类小区破解物业治理难题提供了标准化、可复制的实践样板。
五、案例结语
紫荆苑小区的治理蝶变，是党建引领基层治理创新的生动实践，充分印证了信托制物业服务模式在破解小区治理痛点、重构基层信任、激活自治活力中的核心作用。未来，小区将持续深耕信托制善治模式，完善长效监督、考评、激励机制，持续优化物业服务品质，深化共建共治共享治理格局，持续擦亮基层治理现代化示范品牌。（马莉娟 广汉市有家社会工作服务中心项目主管 ）
