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浙江淳安:凝聚乡村善治合力 提升村民生活品质

近年来,浙江省淳安县临岐镇结合山区乡镇实际情况,逐渐探索以“联”促“治”的基层治理路径,解决道路整修、路灯安装、饮用水保障等民生问题63个,有效提升村民生活品质。

多方共治

构建“小网格大治理”体系

党政齐抓基层治理。该镇建立党委、政府联席议事机制,将基层治理列入党建工作总体规划,统筹推进,制定年度重点任务和责任清单,书记、镇长每周一召开党政联席议事会。

创设党建联盟制度。全面构建“1+4”红岐党建联盟体系,按党建基础、产业发展、交通区位和资源优势,因地制宜设立了红岐临岐、红岐范村、红岐吴峰、红岐新华四个党建联盟,围绕基层党建、平安建设、生态治理等重点工作,开展互学、互比、互带、互促,实现以强带弱、优势互补、资源共享和互利双赢,努力提升乡村善治强大合力。

强化网格联体制度。该镇将网格作为基层社会治理的基础单元,坚持党建引领带动,对民生服务、安全生产、文化宣传等网格管理服务内容进行有效整合,按照一员多能、一员多用的要求,把能力强、讲大局、能奉献的党员群众推选为专职网格员,充分利用网格员人头熟、信息灵的优势,积极获取第一手信息资料,为开展基层治理奠定基础。目前,全镇共有42个专职网格员,其中党员26人,占比62%。

多方共商

构建“小中心大服务”体系

推进信访代办,让“事情”不出镇。镇村党群服务、便民服务中心建立了信访代办超市(点),为有咨询、调解需求的村民主动代办,让群众不出村就能反映诉求。开设镇长公开电话,安排专人接听,用方言和群众沟通解释,做到群众诉求有回应,合理诉求帮解决,无理诉求做解释。

组建矛盾调解队伍,让矛盾不“上交”。该镇组建了“镇—村—户”三级矛盾纠纷调解队伍,聘请有丰富农村工作经验的镇村退休干部,创立镇级“娘家侬”调解队,专职负责疑难问题、历史遗留问题的调处。鼓励“两代表一委员”“新乡贤”等有能力有热情、有威望的人士加入村级矛盾调解队,充分发挥他们信息来源广、到达现场快、当地情况熟、自身威望高的特点,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。引导家家户户参与纠纷调解,根据熟悉领域进行分工,一般性矛盾纠纷由村级调解员介入调解,多次调解仍未解决的问题通过村调委会上报镇调委会,镇调委会根据实际情况安排“娘家侬”调解队介入调解,镇调委会也会定期安排村级调解员到镇“娘家侬”调解队进行学习交流。

推进红岐议事,让村民“管”村务。各村党群服务中心设立了“红岐议事厅”,为群众搭建民主平等的议事平台,每月至少召开一次会议,让村民畅所欲言,交谈交流交心,共同商讨与大家密切相关的事情,并形成议事工作清单,针对清单开展目标任务推进和问题整改。对于部分专业性较强的问题,则邀请水利、国土、司法、法律顾问共同参与,真正实现村级事务大家议、大家评、大家管。

“三联”共防

构建“小区域大联调”体系

建立干部包村联防机制。每周二固定为干部下村日,在走村入户中开展矛盾纠纷排摸;每月25日支部主题党日由包村干部组织党员进行矛盾纠纷排摸梳理,并在24小时内与当事人联系,告知处置时间及相关情况。该项工作已纳入镇村干部业绩考核,每月进行考核通报。

建立区域纠纷联防机制。该镇组建了北部区块产业发展党委,并建立淳北片纠纷联防机制,每两个月召开一次临岐、屏门、瑶山、王阜四个乡镇以及临岐派出所、司法所、法院等相关部门共同参与的淳北片纠纷联防联席会议,发挥联调联处优势,提高涉稳问题线索掌握和化解。机制建立以来,已平稳化解5起较重大的涉稳事件。

建立边界乡镇联防机制。该镇与周边交界的临安区湍口镇、桐庐县合村乡积极协调和磋商,签订平安边界协议书,认真履行管理责任,构筑边界社会经济安全稳定的严密防线。每季度召开边界联防联控工作会议,由三个乡镇轮流主持行使职权,推动边界平安稳定。疫情期间,该机制也发挥了重要的作用,三个乡镇每日分享防疫动态、经验做法、数据信息等,并保障政令一致,打造“信息互通、资源共享、同频联动”的防控模式。

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