近年来，上海市崇明区东平镇党委坚持问题导向，聚焦民生实事，以不断深化拓展区域化党建为抓手，推动党建引领基层治理触角向多角度延伸，在实践中积极探索区域化“大党建”引领生态治理新路径，着力构建一核引领多元协同的共治共享新格局，有效破解生态治理难题，优化改善人居环境质量，用人居环境的“质量指数”提升居民群众的“幸福指数”。
党建引领“把舵定向”，推动旧改提档加速
2018年以来，东平镇党委着力推进“美丽家园”建设，大大改善了小区居住环境和社区整体面貌。但作为自建房小区的集林小区，由于不属于“美丽家园”建设范围，前期未对其进行改造。为最大限度提升居民生活舒适度，东平镇党委坚持“以人民为中心”的原则，进一步拓宽“我为群众办实事”的工作路径，与崇明农场公司党委合力推进集林小区周边环境整治工作。倾听民意，改到居民心坎上。以区域化党建为纽带，东平镇党委与崇明农场公司党委联合成立党建引领老旧小区改造工作专班，组织在职党员、片区党员深入社区，通过实地走访调研、现场意见征集等方式，全方位收集居民诉求，列出问题清单。针对污水渗漏、小区路面坑洼等居民反映强烈的问题，立即委托专业设计单位现场踏勘，以问题为导向制定“一小区一方案”，有针对性地提升小区基础设施和整体环境卫生，让居民群众真切感受到党组织和党员为群众办实事、办好事的决心，不断提高居民满意度。同心同向，打造旧改共同体。以“区域统筹、资源整合、服务联动、共建共享”为原则，建立联席会议、联动协调等工作机制，着力将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”贯穿集林小区改造全过程、各环节。政企双方根据居民诉求和专业设计方案，通过多次会议协商，最终确定了污水纳管、雨水系统改造、道路翻建、新建路灯、绿化整治以及东侧沟渠清淤等改造内容，并计划将该工程与菜场沿街商铺等雨污混接改造工程合并立项、一并实施，同步解决镇域内零星点位雨污混接问题，确保问题“应改尽改”，群众认可，全力把老旧小区改造这项民生工程打造成群众满意的民心工程。常态长效，激活治理“一盘棋”。集林小区共有87幢产权房，其中，9幢属于镇属售后公房，由镇属企业峰盛物业管辖；剩余78幢属于崇明农场公司自建房，由崇明农场公司下属的雅苑物业管辖。为确保集林小区环境整治成果常态长效，政企双方有效发挥党组织引领带动、协调整合作用，依托区域化党建联席会议、党建引领老旧小区改造工作专班专题会等，进一步协商确定集林小区的物业管辖主体、保洁保绿标准、物业管理费来源等，以区域化党建工作水平提升，引领推动集林小区物业服务高质高效可持续发展。
党建搭台区域联动，全域清剿一枝黄花
为有效遏制“一枝黄花”的扩散蔓延与危害，确保辖区环境和生态安全，东平镇党委将“一枝黄花”的防治工作纳入人居环境优化提升工程重点内容持续推进，以区域化党建为平台，以深化党建微网格建设为抓手，联合镇域各单位和驻地企业，探索打造“一枝黄花”整治新模式，合力开展全区域、全时段专项整治行动。聚拢责任，共织整治“一张网”。根据政企移交资产备忘录“权利和义务一致”、国有资产“谁所有、谁使用、谁负责”等原则，进一步明确政府和企业的界址、资产权属、责任边界，结合党建微网格建设，探索推行责任网格化管理模式，绘制“全域治理图”，统筹推进“一枝黄花”整治工作。对失管区域，荒地、废弃厂房及租赁土地，政企主动跨前，扩大整治半径，消除管理盲区，全力打造优美宜居环境。创新机制，闭环管理提质效。充分发挥联席会议制度效能，沟通确立“巡查派单-快速处置-监督通报”的闭环管理工作机制。根据“一枝黄花”生长周期，聚焦路边、河边、林地、绿地、田埂、荒地、果园等主要分布点位，一方面由镇党委统筹镇农发办、河长办、农技中心、城运中心等职能部门（单位）和居民区力量，联合开展动态巡查，及时派单，快速处置；一方面各责任单位挂图作战，组织人员开展巡逻自查，确保排查工作全域覆盖、防治清理不留后患。网格发力，群防群控筑屏障。抢抓“一枝黄花”防除关键时机，以庆祝建党101周年等活动为契机，结合环境清洁日等专项行动，一方面通过会议培训、广播宣传等形式，广泛科普“一枝黄花”的危害性和防治重要性，鼓励群众发挥监督作用，积极参与电话举报；一方面组织机关、企事业单位党员干部、民兵队伍、社区党员志愿者，以党建微网格为单位，带头参与“一枝黄花”巡逻排摸，助力控制一枝黄花的扩散和蔓延，以齐抓共管的群防群控治理格局筑牢生态环境安全屏障，以人居环境的提颜增质进一步增强居民群众的获得感和幸福感。
党建聚力融合互动，河道治理提质增效
东平镇镇域广阔、水系发达，由于农场镇特点，在辖区范围内的81条段河道中，企业管辖的河道占比超50％。为持续改善人居环境和辖区河道面貌，东平镇党委积极探索实践“区域化党建+河长制”常态化工作模式，通过“党建引领、政企联动、党群互动”，切实履行“河湖治理，共治共享”工作理念，构筑生态文明建设坚强堡垒，全力促进区域化党建与河道治理“双提升”。同频共振，开启治理新篇章。只有“岸上”的问题解决好了，水环境质量才能持续巩固提升。东平镇坚持“治标治本”，狠抓源头治理，持续强化区域化党建在政企联动治理河道中的引领、推动作用。充分发挥崇明农场公司、光明食品集团下属企业等党组织在环境保护、河道治理工作中的战斗堡垒作用，通过开展联席会议、建立沟通协调机制、完善具体整治方案等一系列举措，在工业企业污染、农业面污染、截污纳管、沿河违章建筑等方面持续发力，做好东平“水文章”。聚智聚力，激发治理新活力。镇党委以河长制为抓手，以群众诉求为导向，着力打造一套“党群联动机制”。全面构建“万、千、百”宣传体系，将万千百工作与村居有机结合，积极动员全镇居民、职工成为民间河长，通过组建6个河长制工作站、12个爱水护河宣传阵地、12支“红梅爱水宣传队”以及“红梅巡河护河队”，积极开展主题党日、文艺汇演、志愿服务、主题宣讲、知识培训等一系列活动，以环境卫生整治的“小切口”推动城乡治理“大战略”，不断激发“河长制河、居民自治、全面护水”工作新活力。融合互促，编织治理新绿网。镇党委致力于做好“结合文章”，积极探索“网格+河长制”管理模式，将党建微网格与河长常态巡护有机结合，充分发挥网格长和微网格员人熟、地熟、事熟优势，不断完善“一河一策”“一断面一策”，通过运用四级组织体系，将河道治理任务层层划分、落实到人，凝聚镇党委、在地企业、居民区、生态养护社、水务所等强大合力，通过实地勘察、走访调研，现场研究并优化实施方案，实现河道污染源“早发现、早处置、早解决”，逐步打造“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水环境。
