上海市金山区廊下镇结合沪浙毗邻地域特点，在“攻坚克难”中贯彻全过程人民民主理念，引导基层民主协商议事始终运行在法治轨道上。2020年至今，各村居“自治公堂”累计开堂259场次，参议人员列席近1500人次。通过民事民议，成功化解维控了疫情期间、重要时间节点各类社会矛盾，建立了南北山塘“十户联防”中央商户示范点，有效推进了“非诉、零访、无诈、无毒、无疫”五个社区建设。
建章立制，端平“法治保障”一碗水
2020年，廊下镇制发《关于在全镇各村居推行“自治公堂”村民议事制度的意见》，明确“自治公堂”召集方、骨干成员、议题收集、会前准备、会中酝酿、表决通过条件的“六维领域”及考核要求。并在实践中，进一步细化“民事民议”三个关键节点，一是把好“议前”入口关，编订镇级《自治公堂议事项目清单》，列明议案“正面清单”，在议事前充分征询镇相关职能部门与法律顾问意见，确保议案内容可行可靠、合理合法；二是把好“议中”程序关，镇司法所编订《镇“自治公堂”开堂指引》，就表决要求、通过条件、工作时限、信息记录、表决前释法、议案表决全程记录等重要节点向各村（居）进行工作提示，保障参与议事村民的期待权、知情权、选择权；三是把好“议后”执行关，议事会后三天内将表决结果与执行措施公示并邀请村民代表、法律顾问见证执行过程，对执行受阻事项引导司法途径解决，有效巩固“民事民议”“言出必行”的权威。
尽锐出战，攒足“关键少数”一股劲
农民是乡村社会治理的主体，其主体效能的最大发挥离不开基层党组织的战斗堡垒作用，也离不开村居“一把手”“乡贤能人”与村民“攥指成拳”。一是督促村居“一把手”“常思常悟”，通过定期领导述法、镇党委中心组专题学法等活动倒逼各单位用法治手段谋划包括“民事民议”在内的各项工作，更好发挥“法治带头人”的“统筹端”效用；二是带领乡贤能人“常研常得”，聚焦新法新规及各村居较突出的矛盾纠纷，由司法所及村居法律顾问定期开展培训研习，不断精进依法办事技能，强化其作为“法律明白人”的“运行端”实效；三是引导参议村民“常学常新”，依托“村民学堂”“职工课堂”“跨省通勤班车”及“广廊说法”新媒体等平台推送平安法治热点消息，丰富法律知识储备，实现“全民普法”的影响力向“参与端”辐射。
善作善成，汇聚“平台体系”一团火
坚持共建共治共享需要建立多元长效机制，乡村“民事民议”的土壤只有在新常态、新形势的考验下“历久弥新”，其生命力才能得以延续。一是硬件建设“广撒网”，借助“美丽乡村”建设项目，盘活村内闲置集体用房改造为议事场所并将自治议事流程与规定、议事组织架构等内容公示上墙；二是氛围营造“花心思”，在完善村规民约“民事民议”条款的基础上，利用乡村俚语、文艺戏曲等非遗资源培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促“民事民议”做法与成效“口口相传”；三是共治队伍“聚合力”，整合村居“平安守护志愿者”“网格员”“楼（村）组长”等联防联治队伍，为“民事民议”机制平稳运行提供“发现在早、介入在小、处置得好”的动态信息保障。
