辖区面积2.5平方公里，常住人口2.3万人，干部队伍缺乏沟通、干群沟通渠道有限、人居环境脏乱差、年终考核排名倒数……4年前的英德市望埠镇望埠社区，是一个治理能力不强、矛盾问题较多的后进社区。2018年以来，望埠社区通过“四个一”举措，推动基层治理实现华丽“蝶变”。
如今的望埠社区，被评为“广东省民主法治示范村（社区）”,连续3年被评为“望埠镇先进基层党组织”，2019年、2021年望埠镇村居考核排名第一。
选优“一个头雁”
配强社区治理“掌舵船长”
望埠社区居民邓伟权是在广州、中山两地经营服装生意达18年之久的成功商人，担任中山市沙溪镇服装协会副会长。虽然长期在外经商，但邓伟权一直十分关心和支持家乡发展建设，经常组织乡贤为家乡捐款捐物，2017年更是频繁回望埠帮助村里协调新村建设事宜。
2018年6月29日，邓伟权光荣加入了中国共产党。当时的望埠社区，党组织软弱涣散，社区治理推进乏力，望埠镇党委正四处物色人才带领望埠社区“改头换面”。听闻邓伟权的事迹后，2018年7月11日，时任望埠镇党委书记黄成灼打电话给邓伟权，邀请其回来了解家乡、建设家乡、报效家乡。同年8月，怀揣满腔热情和感恩的邓伟权，毅然放弃经营多年的服装生意回到望埠社区，并担任居委会主任助理。2020年9月，望埠镇党委任命邓伟权为望埠社区党支部书记；同年10月，望埠社区补选邓伟权为居委会主任。
见多识广的邓伟权，刚回到望埠社区就发现了居委会管理和社区治理有很多可改进和提升之处，于是便结合自身企业管理经验，大胆构思社区发展“五年规划”，并提出了思想、能力、文化、社区“四个重构”理念，即通过定期召开工作会议，了解干部思想动态，引导居委会干部建立“为谁干、干什么、能干什么”的工作思维，推动“思想重构”；通过提供平台发挥干部所长，注重工作时效性，引导干部养成“有计划、有方案、有目标、有执行、有成效、有台账、有宣传”的“七有”工作习惯，提升社区干部阅读力、执行力和服务效能，打造工作落实的“社区速度”，推动“能力重构”；通过人居环境整治行动深入挖掘当地传统文化地标，保护老街道和古建筑，讲好望埠故事，推动“文化重构”；充分发挥“两队带四团”作用，从“干部带着群众干”到“群众带着群众干”大转变，改变社区服务单一渠道体系，通过建立行业、街道、群众工作微信联系群等，做到“群群联动”，推动“社区重构”。
在邓伟权的带动下，以及“四个重构”机制的推动下，望埠社区干部的思想、能力、意识、作风发生明显变化，以前的相互推诿不再出现，干群关系得到明显改善，各项工作逐渐有起色甚至跻身全镇前列。2021年，邓伟权个人被评为英德市“优秀共产党员”；2022年8月，英德市村（社区）“两委”干部小班制培训班基层治理班专门组织学员到望埠社区现场观摩其基层治理的经验做法；同年11月，清远市委组织部组成调研组专门到望埠社区蹲点调研其“宣传党的主张、领导基层治理”的先进经验。
建强“一个组织”
激活社区治理“红色引擎”
党的领导是基层各项事业发展的“最强保障”和“红色引擎”。邓伟权进入社区工作后，始终把党的领导和党的建设摆在最重要位置，多举措全方位建强党组织，有效激活社区治理的“红色引擎”。
大力推进党组织规范化建设。按期开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等，不断增强广大党员党性意识，凝聚推动社区改革发展稳定的共识。2021年11月，望埠社区党支部顺利升格为望埠社区党委，下设3个党支部和6个党小组，三个下移党支部书记均由社区党委委员兼任，有效织密建强望埠社区组织体系，强化社区党组织权威，加强了党对社会治理的领导，让党在望埠社区的根扎得更深、更牢。
大力推进干部队伍建设。着眼社区发展和服务群众需求，不断加强后备干部物色和储备，及时把优秀后备人才补充到“两委”队伍中。目前，望埠社区干部共11人，其中本科学历2人，大专学历9人；35岁以下8人，35岁以上3人，平均年龄33岁。干部队伍学历、年龄结构合理，整体战斗力较强。与此同时，积极组织社区干部参加上级部门跟班学习和到红色教育基地开展“冬训”等能力提升行动，不断提升干部综合能力素质，“两委”干部屡获上级荣誉。
大力推进党组织制度建设。参照村党组织做法，实行社区重大事项决策“四议两公开”，确保重大事项决策公平、公正、公开，既强化了党对社区重大事项的领导，又体现基层自治民主。
为树立社区党组织威信，邓伟权一上任就提出“服务走出去”工作理念，注重通过解决民生痛点难点问题来争取社区党员群众对社区党组织的信任与支持。邓伟权要求社区干部根据群众需求依法依规开展工作，只要群众有需求，无论是小到复印、“跑腿”这种生活小事，还是大到人居环境改造等“急难愁盼”的大事，社区干部必定当好服务群众先锋兵。2018年至今，望埠社区共拆除违章建筑25000多平方米，升级改造排污排水管道1900多米，路面硬底化铺设3200平方米，将原来不到2米的街道扩容出8米的消防生命通道，在原垃圾堆放场旧址建成集休闲学习于一体的党史学习教育主题文化公园，党建主题文化园，为群众创造了良好的人居环境。
推行“一网工程”
优化社区治理“四梁八柱”
近年来，望埠社区认真落实《望埠镇基层党建引领基层治理“一网工程”实施方案（试行）》，将上级部门在社区设置的（第三级）党建网格、综治网格等多种网格统筹整合为综合网格这“一张网”，实现党的组织和工作在基层网格的全覆盖，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续提升党建引领基层治理效能，加快构建“以块为主、条块结合”“上面千条线、下面一张网”的社区治理新格局。
“首先是优化党小组设置。”邓伟权表示，该社区6个党小组被建在6个综合网格上，实现党小组覆盖的地理空间范围与综合网格覆盖的地理空间范围保持一致，确保网格内人员队伍、治理资源、工作任务等基层治理要素“一网统管”。其次，着力选优配强“网格两员”，网格员原则上由党小组组长担任，并广泛发动党员、“两代表一委员”、退休老干部、环卫工人、志愿者、热心群众等群体担任信息员，引导广大党员群众积极上报发现的网格信息。目前，该社区共有网格员6名，信息员222名，其中党员信息员有184名。
望埠社区还实行了党员“包格联户”，安排184名有自理能力的党员与网格内群众住户进行结对联系。同时，不断加强网格队伍管理，明确综合网格职能，培训网格工作流程，用好信息化支撑体系。随着基层治理“一网工程”的落地落实，望埠社区治理体系得到明显优化，治理流程日益提速。
在今年英德市特大洪灾中，望埠社区第一时间成立汛期巡查专班，组织网格员、信息员对所属网格进行巡查，发现险情立即上报，挨家挨户动员转移受灾群众，以“综合网”有力保障群众生命健康“安全网”。洪灾期间，全辖区共处理网格事件183起，处理到结案时长平均为41分钟，排查危房安全隐患106处，劝导疏散群众5867人，搜救被困居民183人，未发生人员伤亡。
擦亮“一个品牌”
凝聚社区治理“党群合力”
2021年，望埠镇党委全面推行“一村居一党建品牌工程”，以品牌打造牵引党建工作提质增效。有着多年经商经历的邓伟权深知工作品牌的重要性。“品牌不能为建而建，成为花架子，而是要真正解决实际问题、助推社区治理。”邓伟权说。
针对社区管理服务对象“人多、事多、物多”的实际，并结合退役军人、妇联、团支部和居民代表工作占据社区90%工作量的现状，在望埠镇党委党建办的指导下，望埠社区创新推出“党建引领·红动社区”党建品牌。品牌中的“红”字，一指“党员红”，即党员突击队和党员志愿服务队“两支党员队伍”（简称“两队”）；二指“志愿红”，即团支部志愿服务队、妇联志愿服务队、居民代表服务队、退役军人红星志愿服务队等“四支群团志愿队伍”（简称“四团”）。“党建引领·红动社区”的核心内涵是党建带群建，通过“两队”带“四团”，全面凝聚社区治理的强大合力。目前，该社区共有“两队”70人，“四团”218人。
为强化“两队”对“四团”的带动，望埠社区主要从3个方面发力。一是选好“扛旗人”。安排社区政治过硬、年轻力壮的干部担任“两队”和“四团”的队长；二是选优“四团”队员。注重挑选政治意识强、奉献意识强、办事公道、能力突出的人员加入“四团”，保持一定的党员比例，坚持在一线和活动过程中考察识别队员，对表现积极的及时予以表扬和鼓励，对表现不积极的及时予以谈话提醒，对连续表现较差的队员适时予以“清退”，保证“四团”的先进性和积极性；三是增强团队荣誉感。“广东省五星级退役军人服务站”“英德市五四红旗团支部”等荣誉，均是“四团”队员们共同努力创造所得，时刻激励他们同心协力、服务社区。
为最大限度凝聚社区改革发展合力，望埠社区还不断延伸“四团”外延。一方面，引导英石协会、旅游餐饮行业协会、卫健协会、快递协会、运输行业协会、零售服务业协会等16个协会成立志愿服务队，从中吸收优秀分子加入“四团”，定期组织“四团”与协会开展交流活动，保持良好互动关系；另一方面，凝聚乡贤共识和力量。注重把有影响力的乡贤吸收到“四团”特别是居民代表服务队中，保持居民代表一定的乡贤占比。2020年—2021年期间，望埠社区号召社区乡贤筹集70多万元建设了长达100米的党建主题文化长廊和700多平方米的党史学习教育主题公园，让党员群众在休闲娱乐之余接受红色文化熏陶。为增强乡贤荣誉感，对支持社区发展的乡贤、社会热心人士和党员群众等颁发“十大爱心企业”“十大热心人士”“公益之星”等奖项，营造浓厚的共建、共治、共享社区治理氛围。
从落后到诸多荣誉加身，望埠社区坚持以党建引领，不断提升社区治理工作效能，着力解决群众“急难愁盼”问题，守护“万家灯火”，通过一项项“微治理”“微服务”，汇聚起社区群众的“大幸福”。接下来，该社区将努力细化和优化服务工作平台，大力推进“数字社区”建设，为社区共建共治共享提供更加精准和优越的体系支撑。
