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苏州太仓:打造新时代“枫桥经验”赋能基层治理的“新治”样板

苏州太仓:打造新时代“枫桥经验”赋能基层治理的“新治”样板

      党的二十大会议上,习近平总书记提出:在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,加强和改进人民信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。“枫桥经验”的内涵在时代更迭中不断深化和延伸生,展现出了不竭的生命活力和磅礴的思想伟力。作为基层治理的典范经验,其发挥党建引领、坚持多元共治、多治共融的治理手段为基层治理做出卓越贡献。苏州太仓作为新时代“枫桥经验”典范案例,在发展和建设中走出了自己的特色和模式。本文将立足太仓实际,通过研究分析太仓的创新实践举措,说明太仓何以成为新时代“枫桥经验”的特色样板。

    “大党委”引领多元主体携手基层治理

     苏州太仓以推动基层治理体系和治理能力现代化为契机,集中各级党支部,选优配强基层治理骨干,探索构建“大党委”机制。以党委为领导核心,充分引导、集中流动党员在社会各组织中的分散力量,发挥党员的先锋模范作用,主动吸纳、联动社会基层组织,取长补短,构建社会治理共同体。太仓党委坚持把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势,不断激活社区党组织联系服务群众的组织体系末梢根系,增强社区组织动员能力。例如,在对大庆旧小区进行改造时,太仓社区党支部创新构建“政府引导、居民自主、部门协作、社会参与”的四方共联共建自主更新模式,聚焦老旧小区改造困境和矛盾纠纷,太仓党委发动社区党组织,统筹联动机关党支部和红色物业党支部,组建100支党员志愿者队伍,经过六天的运动,做到了“跑楼队伍进家门、电话信息到手机、书面告知贴门口”的民意征集全覆盖,画出了基层民情最大同心圆。通过党委会牵头、流动党员带头,引导社会资本赋能基层治理,使资金来源多元化。通过联动物业、司法、住建等多方力量,整合各组织的优势,串联改造关键环节,为小区改造提供资金、技术、人才等资源保障。凝聚党员群众巨大合力,助力推动完成停车位新增及改造3962个,道路新建及修复12989平方米,雨污管道、消防、监控设施改造完成率100%。

    “微网格”、“新科技”赋能“微治理”

      苏州太仓创新构建“网格+微网格”的治理模式,根据“就近就便,规模适度”的基本原则,在全市592个综合网络细分为7249个微网格,形成“广覆盖、全要素、高智能、大联动”的网格化社会治理“太仓模式”。通过配优配齐配强微网格员和楼栋长,定期展开培训、交流,强化基层治理微网格力量,提高基层治理服务专业化、精细化水平。每个微网格由基层管理人员担任网格长,负责收集、协助处理居民意见和满足居民需求。定期与微网格员和楼栋长共商社区事务、反馈居民需求、处理矛盾纠纷,实现基层治理单元最小化。例如,太仓良辅社区根据在“微网格”的治理基础上,以满足群众需求为服务价值导向,创造提出“六微”工作法,建好“微阵地”,做实“微服务”,点亮“微心愿”、回应“微诉求”、深化“微治理”,探索“微创新”。

     通过党委牵头,推动司法、教育等服务进社区,为群众在生活中答疑解惑、解忧解纷。充分发挥微网格联系群众的治理优势,推行“全覆盖联系、全要素采集、全时段办理、全环节反馈、全维度评价”微网格工作“五步法”,将小网格建立为基层治理的“坚实堡垒”,在最大程度上将治理优势转化为治理效能。太仓良辅社区回应居民意愿,重视老年人、残疾人等弱势群体的权益保护,对小区进行近60次适老化改造、心理辅导等精细化“微服务”,不断提升社区居民的幸福感、满足感、归属感。通过发挥网格员身在最基层、奋战在治理最前线的特色优势,围绕平安联创,走进商铺、楼栋、企业、事业单位进行有关防范电诈、扫黑除恶、消防安全、法治满意度等各类平安宣传活动,切实提高群众平安意识、平安理念,推动更高水平平安中国建设。

     苏州太仓创新运用“大数据”智能技术,将司法、医疗、交通、教育、物业、公安等方面资源集约化,推动构建综治融合网络平台,通过“智治融合”赋能基层治理,实现矛盾纠纷可视化、安全隐患可视化。依托微网格员对辖区内隐患多发区、矛盾纠纷高发区进行定期精细排查和及时整改。就太仓娄东街道,截至2023年九月,共开展5800次巡查,涉及辖区内4000余处场所,共发现3200个安全隐患问题,已整改2200余个。苏州太仓利用互联网打造微信小程序和“苏解纷”APP,建立“共享云法庭”,深化非诉机制,确保矛盾纠纷随诉随解,将人民调解服务、法律诉讼服务延伸到基层治理的“神经末梢”,打通服务群众的“最后一公里”。

      苏州太仓根据自身实际,以服务群众为导向,坚持党委带头、多元治理、精细服务、数据智治,将新时代“枫桥经验”内涵内化于治理行动之中,正是其成为新时代“枫桥经验”的治理样板的原因。

 

作者简介:刘龚煜,苏州科技大学本科生。

项目基金:苏州科技大学国家级大学生创新创业训练计划项目“新时代‘枫桥经验’赋能基层治理的苏州实践研究”(项目编号:202410332059Z)。

 

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