人民调解是具有中国特色的社会主义法律制度，被誉为化解社会矛盾的“东方经验”。在推进党建引领人民调解工作的进程中，需要把握好几个关键点。
一、聚焦领悟党建引领人民调解工作的现实意义，提供强大动能。
人民调解是社会主义直接民主的体现,是公共法律服务体系的重要组成部分，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。当前，中国特色社会主义进入新时代，坚持以党建引领基层社会治理工作为主线，以党建为纽带，将党建工作与人民调解深度融合，将基层党组织打造成为矛盾纠纷多元化解工作的前沿阵地，推动矛盾纠纷源头化解，筑牢基层稳定“第一道防线”，已经成为新时代的必选题。
坚持中国共产党的领导是人民调解的本质特征，加强党的全面领导是党建引领人民调解的首要任务。要紧紧围绕“抓党建促调解”的工作思路，构建党委领导、政府主导、司法行政部门指导并积极推动、各单位衔接联动、社会力量广泛参与的解纷体系，不断完善“县（区）、镇（街）、村（居）”三级矛盾纠纷调解机制，不断为人民调解提供强大动能。同时，不断加强调解员队伍的思想政治建设、纪律作风建设、党建工作，锻造有政治意识、大局意识，有社会责任感和职业荣誉感的人民调解铁军。
二、聚焦掌握党建引领人民调解工作的基本模式，完善实践路径。
党建引领人民调解工作，要凝聚党群共建“同心力”,通过“党建+人民调解”的工作模式，将党建工作与人民调解深度融合，有效整合各类优势力量和资源要素，建立起基层“四聚焦四到位”的矛盾纠纷调处机制,让基层党组织成为矛盾纠纷多元化解工作的前沿阵地，筑牢基层稳定“第一道防线”，激活党建引领人民调解“新引擎”。具体需要做到：
创新机制，提升平台“一体化”。建立党委牵头的矛盾纠纷排查化解联席会议制度,充分整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解资源，构建“一体化运行”的工作格局，形成高效便捷化解矛盾纠纷闭环。
优化组织，加强调解“专业化”。着力推进重点行业领域行业性专业性人民调解组织建设，打造多层次、宽领域、广覆盖的调解组织网络，将服务触角延伸至重点行业、专业领域。
红色引领，品牌创建“红色化”。积极创建红色调解品牌，引导有条件的人民调解委员会建立党组织，建设调解组织“红色阵地”，让党组织成为群众的“主心骨”，推动矛盾纠纷源头化解。
三、聚焦强化党建引领人民调解工作的顶层设计，构建管理机制。
抓好新时代党建引领人民调解工作是当下党建工作的一个重要课题，需要不断推陈出新，不断总结成功经验，全面提升质效。在这个大背景下，做好顶层设计，确立清晰的工作机制、构建完善的管理机制就成为必然。
要坚持党委领导、政府主导、司法行政部门指导并积极推动、各单位衔接联动、社会力量广泛参与的工作思路，加强落实部门职责。各有关部门要明确自身职责，加强协调配合，共同做好人民调解工作。
要不断完善人民调解组织网络，建立多层次、宽领域的城市、农村、单位、行业性专业性人民调解组织网络，努力实现人民调解组织全覆盖。要不断强化多方协同，围绕“对内完善机制、对外强化协同”的工作要求，推动整合资源，狠抓多调联动，将人民调解、行政调解、司法调解深度融合，创新调解模式，巩固提升化解矛盾纠纷能力。要积极动员社会力量广泛参与人民调解工作，切实发挥村（居）民小组长、楼栋长、网格员的积极作用，推动建立纠纷信息员队伍。积极邀请“两代表一委员”“五老人员”等参与矛盾纠纷化解，形成化解矛盾纠纷工作合力。
四、聚焦把握党建引领人民调解工作的有效方法，发挥最大效能。
党建引领，织密“调解网”实现全覆盖。充分发挥党组织统领作用，构建以乡镇街道、村居调解组织为主，专业行业调解组织为补充的调解委员会，形成“上下联动、横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络，实现乡镇街道、村居人民调解委员会全覆盖。
党建引领，聚力“调解团”建好主力军。坚持“党建引领+人民调解”模式，统筹人民调解工作，健全人民调解组织队伍，引导群众合理合法依规维权，提升矛盾纠纷的化解质量和效能。
党建引领，践行“调解魂”倾心化干戈。以党建为纽带，坚持排查在先、关口前移、抓早抓小、应调尽调，扎实做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、有效化解工作，切实维护社会和谐稳定。
党建引领，强化“大回访”促调解升级。完善落实纠纷调解动态回访机制，将纠纷化解的“触角”进一步向后延伸，切实将群众的“矛盾结”变成“和谐扣”。
五、聚焦助力党建引领人民调解工作的队伍建设，提升专业素养。
以党建引领打造过硬调解队伍，坚持统筹安排、分级负责的原则，积极指导协助人民调解员队伍抓好自身建设。
要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组建一支以党员为骨干的调解队伍，将具有一定法律专业知识、调解技能、工作经验丰富的退休党员干部、法律工作者、网格员、村居干部、乡贤能人等纳入“调解人才库”。
要加大对人民调解员的培训力度，通过“线上+线下”有机结合的教育模式，定期组织开展党政方针、社会形势、法律法规、职业道德、专业知识和调解技能等方面的培训，不断创新培训方式和载体，提高培训的针对性、有效性。
要加强对人民调解员的管理，不断健全人民调解员聘用、学习、培训、考评、奖惩等各项管理制度，完善评价指标体系。
六、聚焦党建引领人民调解工作的宣传推广，加强示范引领。
要认真发掘、梳理党建引领人民调解的先进做法和成功经验，注重树立正面典型，共同筑牢矛盾纠纷调处红色堡垒。
要努力打造具有地域特色、行业特色、专业特色的党建引领人民调解品牌，进一步提升人民调解工作的影响力和效力。
同时，加强对党建引领人民调解工作的宣传推广和法治教育，引导群众依法维护自身权益的同时，让广大人民群众深刻理解党建引领人民调解工作的必要性和重要性。
要加大对优秀人民调解员特别是党员人民调解员的表彰力度，充分运用传统媒体和网络、微信、微博等新媒体宣传人民调解工作典型人物和先进事迹，为人民调解员开展工作营造良好的社会氛围。
李培抛 珠海市信访局
王广东 珠海市司法局
