2026年汛期，广西遭遇历史罕见的持续性极强降雨，多个水库漫坝，城乡内涝、山洪地质灾害多点并发，群众房屋受损、生产生活秩序遭到严重冲击。值得注意的是，本次水灾也是《应急救灾政社协同保障机制暂行规范》印发后，首次在大规模洪涝灾害中完成系统性、全流程检验的标志性事件。在“气候沸腾”的当下，社会组织究竟如何定位自身与灾害的关系？面对灾害状态，我们又能做些什么？
日前，在京举行的“益场对话”第005期暨“应急慈善广场”第五期沙龙，试图通过行业深度对话讨论难点与堵点、寻找可持续发展路径。此次沙龙由《公益时报》社、基金会救灾协调会联合主办，公益时报可持续发展研究院承办，红十字国际学院（社会学院）提供学术支持。
苏州大学红十字国际学院人道法与人道政策教研中心副主任徐诗凌，北京新阳光慈善基金会创始人、理事长刘正琛，中华思源工程基金会网络信息部部长、帮帮公益平台负责人杨云云，中国红十字基金会救灾赈济项目中心主任张延超，中国红十字基金会赈灾发展部主管关点，京东健康公益负责人，北京美团公益基金会项目经理程宬，基层应急救援力量代表石洪等出席此次沙龙。基金会救灾协调会总干事佟欣然、《公益时报》新闻编辑部主任李庆代表主办方做了分享。公益时报可持续发展研究院高级研究员赵明鑫召集此次沙龙并担任主持人。广西红十字基金会理事长银斌线上进行了分享。
与会嘉宾一致认为，广西水灾是应急物资政社协同机制落地后的首次大规模实战、行业规范化程度显著提升；当前救灾仍存在供需错配、基层能力不足、执行质量管控缺失等共性问题，需建立统一的需求评估与质量标准；慈善组织需摆脱同质化公益项目标准化模式，结合自身优势探索差异化、多样化的救灾服务方向。
在基金会视角下，刘正琛首先介绍新阳光基金会此次救灾工作的长周期与深调研，强调基金会在应急响应中的一线性，并建议慈善组织的应急响应可引入“实施科学”概念，关注灾害的独特性。杨云云则分享了身临灾区一线的感受，明确提到项目落地执行需与基层力量紧密协调。张延超在肯定政社协同机制的同时，提到灾后恢复到重建阶段的资金与物资需求同样较大。关点则表示，能明确感受到随着时间推移，社会对受灾群众需求的关注度从单一向多元辐射。银斌也表示，在协同原则的指引下，基金会构建了覆盖募捐募集、应急培训、物资保障、一线救助、灾后重建的全链条服务能力。
在企业公益与基层力量的视角下，京东健康公益相关负责人首先从企业的视角，分享了医药健康类企业在救灾中的角色定位、对一线公益机构的依赖；程宬也重点介绍了美团在应急物资、医药健康、捐赠充电宝以恢复通讯、支持救援力量等方面的应急响应行动。石洪则在梳理救援队与基金会协作路径上反思社会救援力量的短板。
在平台、高校、媒体的复合视角下，佟欣然首先强调，政社协同在不同地区的落地方式并非一成不变，而是需要根据地方实际情况灵活调整、发挥作用。徐诗凌重点分享了灾害分析中的“恒定量”与“变量”，肯定基金会作为有稳定治理结构的主体，有更大可能参与国家灾害治理结构，也有条件成为知识沉淀的场所。李庆则分享了此次广西水灾应急慈善的三个变化：协同机制真正落地、响应模式趋于多元、技术赋能显著提升。赵明鑫最后总结分享了研究院对此次水灾应急慈善的观察。他认为，协同的真正考验，不在于“在不在场”，而在于“在不在制度里”，本次社会组织应急响应之所以取得较好的整体评价，恰恰在于政社协同平台首次完成了从 “应急触发” 到 “流程嵌入” 的跨越。
值得强调的是，政企社协同并非简单的力量叠加，而是制度衔接的精细化重构。物流通行保障、需求清单化管理、跨机构信息共享与项目查重，都在提示我们：未来社会力量参与应急治理的方向，是从“应急动员”走向“机制常态”，从“事件响应”走向“制度吸纳”。这既是行业建设的核心命题，也是完善社会治理体系的必然要求。
