引言
清晨六点半，77岁的独居老人王奶奶推开家门，志愿者已在门口等着她，陪她去镇卫生院做慢性病复查。而在一年前，她的名字只是社区台账里“高风险独居”名单上的一个编号，出门看病要等在外务工的儿子请假回来。这一年里，她有了每月上门的陪伴队、有了随叫随到的代办电话，也有了愿意坐下来听她讲往事的年轻人。
改变的不止她一个人。2020年三村（社区）合并之初，刘家场人嘴里说的是“他们社区”；如今，这声称呼悄悄变成了“咱们刘家场”。
一、项目背景
刘家场社区坐落于青神县瑞峰镇岷江西岸，2020年由原黄桷村、青杠坪村与场镇社区合并而成。辖区面积约12.7平方公里，户籍人口6358人，常住人口3808人，其中儿童567人（含留守儿童6人），65岁以上老人1328人，80岁以上高龄长者423人，残疾人436人，弱势群体占比为全县最高。随着城镇化进程加快与人口结构深度老化，社区治理压力日益凸显。一是关爱服务覆盖不全。高龄独居、空巢、失能失智、孤寡老人及留守儿童、重点青少年以及残疾人群体的需求日渐突出，健康照护与精神陪伴需求广泛，但社区服务力量薄弱，难以精准回应日益增长的差异化的群众诉求。二是统筹协同机制不优。社区虽已具备一定服务基础和志愿者队伍，但缺乏有效的统筹调度与协同联动机制，资源分布零散，队伍松散脱节，整体服务效能尚未充分释放。三是邻里互助合作不深。合并而成的社区人口结构复杂、居住分布散落，居民情感联结薄弱，归属感不足，未形成有效的社区互助文化氛围。
二、特色做法
2025年以来，刘家场社区以四川省城乡社区治理“创特色”项目为契机，立足苏母故里“仁孝传家、睦邻向善”的文化根脉，以“千年苏母情 和乐刘家场”为品牌引领，从互助服务、互助资源、互助宣传三个维度协同发力，创新构建“点、线、面”三步法，推动实现贴心关爱型社区。
（一）立足互助服务，精准对接群众需求
以“摸清家底”为起点，聚焦每一户特殊家庭、每一位困难群众，让精准关爱有据可依。一是“一家一册”走访到点。组织社区工作者、专业社工与志愿者开展“敲门行动”，深入社区特殊困难家庭，详细了解困难家庭生活情况、就业情况、收入情况，完成辖区14个居民小组80户重点特殊家庭的入户走访，掌握需求40余条。二是“一人一档”建档到点。根据分层分类的服务标准，对50户老年群体按照高龄、独居、空巢、失能、失智、孤寡进行分类；对16户残疾人按照肢体残疾、智力残疾、重度残疾进行分类；对14户儿童按照留守儿童、重点青少年群体进行分类。三是“一类一策”施策到点。针对不同群体需求特征，匹配差异化服务方案与频次。通过社区干部、专业社工、居民小组长进行充分研讨，确定对高龄独居者侧重开展生活照料、每月陪伴、安全守护、代帮代办等4类项目；对失能失智者加强专业照护、提供适配物资、链接专业护工、开展喘息服务等4类项目；对残疾人聚焦康复指导、就业赋能、居家环境改善、物资慰问等4类项目；对留守儿童侧重心理支持、成长引导、亲情链接等3类项目；对困境青少年侧重心理关怀、情绪疏导、成长引导等3类项目，确保关爱的温度精准传导至每一根“末梢神经”。
在此基础上，坚持物质帮扶与精神关爱并重，实现关爱服务从“点”到“面”的突破。一是个案帮扶兜住基本面。发挥社会工作专业优势，聚焦辖区内特困与残障群体，开展个案工作2个，小组工作1个，缓解心理问题、纠正行为偏差40余人。二是品牌项目提升服务面。面向老年群体打造“和乐银龄家”，开设老年健康知识讲堂、孝亲敬老服务6场；开展上门清洁服务、水电气安全隐患排查等服务19处；面向儿童青少年打造“和乐童心园”，开展儿童防溺水、防拐骗、消防安全、网络安全等主题安全教育讲座6场，开展周末兴趣拓展班及假期托管活动30天；面向残疾人搭建“和乐连心桥”，开展心理疏导与社交支持3场，提供辅助器具50余件，联动辖区企业家、开发适配岗位30余个，开展一对一上门就业政策宣导与就业岗位推荐。
（二）整合互助资源，构建多元协同格局
串联多方资源、多支队伍，织密关爱服务网络。一是向下激活阵地线。在社区党群服务中心植入儿童、老人、残疾人综合服务中心“和乐邻里站”，定期为特殊群体提供水电气代缴、小额助农取款、代买米面油药等帮办代办服务。在公交站打造“书记请你来喝茶”议事凉亭，定期开展民主议事；在辖区14个居民小组，联动党员中心户，依托宣传栏、便民座椅，打造14个便民活动场地，定期汇集民意。二是向内培育队伍线。挖掘社区退役军人、返乡青年、热心儿童、留守妇女等骨干成员，孵化“小萌牛”儿童志愿服务队、“青峰”青年退役军人志愿服务队、“和乐乡音”妇女宣传互助队等社区社会组织，参与人员30余人，构建社区“两委”引领、专业社工协同、志愿力量补充的服务格局。三是向外联结资源线。联动青神县人民医院建立医疗互助联盟，推动专家团队下沉基层，定期为老年群体开展义诊、慢性病筛查、老年病养护、健康科普、用药指导等专项服务3场；为残疾人开展上门康复指导4次，居民公益体检服务2次，建立常态化医疗帮扶机制；动员辖区商户企业10家，精准认领并落地帮扶物资50余件，点亮微心愿28个，建立常态化爱心资源库。
（三）创新互助宣传，培育社区互助文化
以文化人、以德润心，推动“贴心”服务从特定群体向全体居民全面覆盖。一是打造品牌活动载体。推出“和乐邻里节”与“和乐邻里站”两大品牌，开展社区节庆日活动、互助服务活动11场。以面的整体拓展推动关爱服务从“单向输出”走向“双向奔赴”。二是讲好邻里互助故事。设立“互助故事收集站”，收集整理了《最美儿媳》《渡工陈强》《寒江暖情》等本土暖心故事17篇，汇编完成《暖心互助故事集》，依托院落坝坝会、公示栏、线上推文开展宣传展播20次，线上线下覆盖辖区居民2000余人次。三是选树孝亲敬老榜样。开展孝亲榜样评选1次，以面的整体拓展推动邻里守望、互帮互助的良好风尚初步形成。三村合并之初那层“各是各”的生分，在一次次你来我往中慢慢消融，居民口中的“他们社区”变成了“咱们刘家场”。“千年苏母情，和乐刘家场”的品牌在邻里守望中逐步融入日常烟火，焕发新的生机。
三、主要成效
（一）点上破题，暖民心，底数不清走向精准直达
截至目前，累计点亮微心愿28个、配送帮扶物资50余件，惠及弱势群体120余人次；开展上门代办与便民服务50余次，排查整改居家安全隐患19处。辖区特殊群体基本信息掌握量达到98%，40余条需求实行清单化销号管理，回应率达95%。从走访建档到施策落地，每一户的困难有人问、每一件事的进展有人跟，“出门难、办事难、维修难”等现实问题得到实实在在的回应，入户走访的“深度”转化为了群众心里的“温度”。
（二）线上聚力，聚人心，各行其是走向同频共振
培育了3支居民组织，链接多项社会资源，开展院落宣讲、政策普及8场，议事闲谈10场，收集群众意见80余条，推动落地民生实事32件，累计服务“一老一小”一残”群体2000余人次，服务供给量同比提升200%，邻里琐事矛盾同比下降70%。原本陌生的邻里，在议事和互助中日渐熟络，“聚心”也从标语照进了日常。
（三）面上成势，润同心，各顾各家走向守望相助
截至目前，“和乐”系列品牌已累计开展主题活动30余场；“暖心互助故事集”依托院落坝坝会、公示栏、线上推文，开展宣传展播20次，线上线下覆盖辖区居民2000余人次；孝亲榜样评选1次。以面的整体拓展，推动关爱服务从“单向输出”走向“双向奔赴”。三村合并之初那层“各是各”的生分，在一次次你来我往中慢慢消融，居民口中的“他们社区”变成了“咱们刘家场”。邻里守望、互帮互助的良好风尚初步形成，社区凝聚力稳步提升。以文化人、以德润心，“千年苏母情，和乐刘家场”的品牌在邻里守望中逐步融入日常烟火，焕发新的生机。
四、经验启示
刘家场社区的实践表明，“贴心关爱型”社区建设的关键，不在于投入多少资金，而在于能否把有限的资源精准投放到最需要的群体身上，并把一次性的帮扶转化为常态化的机制。
（一）精准识别是前提：把“底数不清”做成“一人一档”
关爱服务最忌“大水漫灌”。刘家场社区以80户重点家庭、40余条需求为底数，按照老年、残疾、儿童三大类及若干子类建立分层分类标准，进而形成“一类一策”的服务清单。这一步的价值在于：服务对象从模糊的“困难群众”变成台账上可识别、可追踪、可评估的具体的人，后续所有服务供给因此有了依据，成效也因此可测量。该套分类标准与施策清单可直接复制，成本低、门槛小。
（二）机制联动是关键：解开“有资源、没合力”的死结
社区不缺资源，缺的是把资源组织起来的机制。刘家场以“三线联动”破题：向下把阵地建到居民小组，向内把居民骨干孵化为3支社会组织，向外把医院、商户纳入常态化资源库。三条线并非各自发力，而是通过“发现需求—匹配资源—落地服务—反馈评价”形成闭环，把运动式慰问转化为常态化供给，这正是服务供给不至于“一阵风”的根本原因。
（三）文化赋能是灵魂：让治理从“任务”变成“认同”
治理最深的动力来自认同。刘家场没有把文化当作装饰，而是把苏母故里“仁孝传家、睦邻向善”的文化根脉转化为“和乐”品牌体系与孝亲榜样评选、互助故事集等具体载体，让尊老、互助的价值取向附着在居民身边可感可触的人和事上。当邻里故事被整理成册、当孝亲榜样走上表彰台，治理就不再只是社区的“工作”，而成为居民共同的“日子”。
（四）可复制性说明：三件标准化工具即可起步
本案例的方法论可提炼为三件可复制的标准化工具：一是“一张分层分类识别表”（谁最需要帮助、需要什么）；二是“一份资源地图”（辖区内的阵地、队伍、商户、医疗机构清单）；三是“一套品牌活动清单”（对应不同群体的标准服务包与最低服务频次）。对于人口老龄化程度高、多村（社区）合并、居民归属感偏弱的同类型涉农社区，这套“点、线、面”三步法具有较强的直接借鉴价值。
