近年来，湖北省襄阳市襄州区肖湾街道党工委充分发挥党建引领作用，引导群众积极参与老旧小区改造与管理工作。通过“三单服务”，按照“先自治、后共建、再管理”的工作思路，有力推进了居民积极参与小区共治共建共管，探索出一条提高老旧小区改造与管理实效之路。
点单式服务
搭建回音平台，引导居民参与小区共治
肖湾街道采取“点单式”方法下沉小区，收集居民在老旧小区改造中“最期待书记办的事”，倾听居民声音，回应居民关心的热点、难点、焦点问题。
成立小区自治委员会。在街道和社区的领导下，采取居民自荐或推荐的形式，成立小区自治委员会，自治委员会主任由小区党支部书记一肩挑，各楼长、单元长、部分居民代表任成员，对接改造方、施工方和居民。
抓好调查摸底。老旧小区改造工作需要谋划在前，街道、社区对改造小区进行摸排调查，与牵头部门研讨改造方案、召集自治委员会及业主代表征求意见。充分尊重民意，注重从居民的需求出发，把改善居民生活、居住环境与城市发展需求结合起来，把老旧小区整治改造工程做到更优。
找准问题切口。老旧小区主要存在的问题是环境差、设施差、底子薄，针对这些焦点问题，广泛听取居民的意见和建议，积极开展“话民生、金点子”等系列宣传活动，让居民各抒己见，真正问需于民。
菜单式服务
顺应社情民意，发动居民参与小区共建
根据居民需求，肖湾街道制定“五保”（保洁、保安、保育、保健、保障）志愿服务队菜单，队员轮流排班提供服务。
将统一居民意见前置化，变“要我改”为“我要改”。老旧小区改造涉及面广、体量大，居民需求不一，对改造的迫切程度不同，为确保改造后的常维常新，将统一认识、统一协商、统一意见的环节前置，让小区居民在报名之初即可明确个人改造意愿，将问题前置并暴露在项目改造之前，尽早协商解决问题，进一步减少改造实施过程中来自各方的阻力，有效提升改造工程进度和效率，使老旧小区居民真正受益。
将统一居民意见民主化，变“要我怎么改”为“我要怎么改”。由小区自管委在小区各楼栋、单元中选出的居民代表组成议事代表，使居民不同意见得到有效表达，推动形成共识，使居民认识并承担自身责任，促进社区解决改造意见统一难、改造费用收缴难、改造后期维护难等问题。如肖湾街道襄钢东院改造项目在征求设计方案意见时，小区部分居民对停车位设置方案持不同意见，通过数次召开居民自管小组专题会，最终采取“讨论+票决”的方式取得一致意见。
将统一居民意见全程化，推动治理模式从“靠社区管”向“自治共管”转变。入户听诉、民情恳谈、专题议事、民主听证保障社区居民知情、参与、表决和监督权，在小区改造实施过程中，点、线、面上破社情难点，前、中、后段抓民意焦点，出资出力出人，各方合力推动，引导认同共缔造，让居民全程参与。通过建立社区居委会、小区自管委、居民代表三方联动机制，完善小区后续管理，解决改造后期管理难题。越来越多的居民自愿承担起小区的后续管理事务，治理的效果不断提高，居民的获得感、幸福感、安全感也随之大幅提升。
清单式服务
打造三方共治，吸引居民参与小区共管
肖湾街道采取清单式服务，打造街道、社区、代表三方共治模式，通过召开共商共治征求意见会，由议事代表、驻社区企业代表及社区干部参加，对社区项目进行征集、讨论、表决。
组建“三方共治”组织体系。肖湾街道襄钢社区组建了小区党支部、红色自管委和居民议事会“三方共治”的组织体系，建立了小区党支部，在支部的引领下，选出有责任心、有公心、有爱心的居民组成红色自管委和居民议事会。针对居民在日常生活中存在的问题，由居民议事会收集后讨论，上报红色自管委进一步商讨，制订可行方案。
营造“三方共治”文化氛围。为了丰富居民的精神文化生活，结合传统节日，举办了“睦邻文化活动”，如中秋节、重阳节，组织辖区老人观看由小区居民自编自导自演的文艺节目，共同分享月饼、蛋糕，营造“老有所享、老有所乐”的欢乐氛围。
开展“三方共治”志愿活动。依托大党委、双报到党员，肖湾街道先后成立100余支、8000余人的志愿服务队伍，积极参与老旧小区管理、社区文明城市创建、环境保护、敬老助残等活动。根据志愿者服务时长，各社区结合实际建立了礼品兑换机制。每年开展优秀志愿者评比活动，并颁发荣誉证书，以此来提升志愿服务荣誉感，激发志愿者服务的积极性。
