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用体验激发活力,用参与推动治理

江苏省南京市江宁区淳化街道科苑社区属于典型的城市型社区,总面积6.2平方公里,共有居民小区34个,现有住户19680户,常住居民42000余人,流动人口20000余人。从社区体量来看,是地域和人口规模都较大的社区。党的十八大以来,强调社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,使社区建设由自上而下的政府主导转变为多方主体共同参与的治理格局。

现阶段,科苑社区在做好本社区居民公共事务和公益事业外,还不得不面临街道以及各个条口的一些行政性指标。社区在社区治理方面的需求表现在需要多方主体的广泛参与,尤其是社区居民的参与。同样,社区问题的解决离不开党、政府、居民、社会组织、志愿者以及其他社会力量的共同参与,如何整合资源、形成共识去推动问题解决,是问题的关键所在。

在此背景下,科苑社区引进了南京红叶社会工作服务社,在社区开展公益服务,进行社区治理的探索。通过公益体验空间的打造和运营,从满足居民多元化服务需求出发,通过社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善力量“五社联动”,推进公共服务、市场化服务、公益服务“三位一体”社区服务体系建设。探索公益与市场化结合运营的路径,打造社区可持续服务机制。

公益体验空间建设的理论支持

资产为本的社区发展理论

资产为本的社区发展是内在取向,通过对社区相关能力、资源和优势进行评估,依靠社区内在动力来激发居民活力,使社区居民成为社区的合作者和参与者。红叶社工根据资产为本的模式在打造公益体验空间的过程中链接资源,充分动员社区的内在力量,挖掘社区居民骨干发展成为社区骨干志愿者,再服务于社区。

社会系统理论

社会系统理论的基本观点是:把人与生活环境看作是由功能上相互依赖的各种元素所组成的系统整体;协调或均衡是该系统运行与维持的基本条件,也是个体或社区生存与发展所必需的基本条件;社会工作的主要任务就是要帮助恢复各个子系统或元素之间的均衡关系。社区内部有社区工作人员、社区居民、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善力量等子系统。红叶社工依据社会系统理论的观点将社区内的各子系统进行联动,从而维持社区的平衡发展。

优势视角理论

优势视角理论有别于问题视角,是一种关注人的内生力量和优势资源的视角。红叶社工以项目为平台、以活动为切口,为社区工作人员、社区社会组织、社区居民、社区志愿者等提供专业化服务,提升他们的抗逆力,从而发挥自身优势,助力社区发展。

公益体验空间的运作逻辑

从满足居民需求出发,将居民需求细分为3类,即公共服务需求、市场化服务需求以及公益服务需求。为满足居民服务需求,空间打造了五个服务中心,即社区党群服务中心,对应公共服务需求;社区新消费服务中心(社区慈善超市、社区商企合伙人等),对应市场化服务需求;邻里互助中心、社会力量联动中心、群团服务中心,对应公益服务需求。从需求出发,通过五个服务中心的打造,满足居民多种服务需求,动员居民成为社区事务的积极参与者,从而引导居民参与社区治理。依托公益体验空间,将社区慈善事业、志愿服务、社会工作等工作融合起来,广泛宣传志愿精神、利他精神,建构社会信任,培育公共精神,从而达到建设韧性社区的发展目标。

公益体验空间的重点工作在于探索公益与市场化融合服务,形成社区公益生态。社区致力于将公益体验空间建设成为科苑社区治理的闪亮名片,倡导“人人享有公益,人人参与公益”,以公益体验空间为阵地,知民情、聚民智、暖民心。

科苑社区公益体验空间由四部分组成,分别为天元东路网格党群工作站、社区慈善超市、社区公益合伙人以及群团工作阵地。

公益体验空间之天元东路网格党群工作站

网格站是社区五大片区网格站之一,社区坚持为人民服务的宗旨,着力为群众提供

“家门口”的服务,解决服务群众“最后一米”的问题。网格站面积约100平米,主要集政策咨询、党员学习、便民服务、网格员培训、居民议事等功能为一体,体现了“小办公大服务”的理念。

公益体验空间之慈善超市

公益体验空间最有特色的一部分为科苑社区慈善超市。慈善超市旨在通过公益与市场化结合运营的模式,探索社区服务自我造血机制。同时发挥社会工作专业优势,凝聚社区志愿力量,助力社区慈善事业发展。

慈善超市主要经营三类产品:在地农产品、社会组织自己开发的公益产品、生活日用品等。功能区主要包括:便民服务区、休闲交流区、产品展示区、慈善义卖区以及社会力量办公区。

慈善超市相对于其他盈利性的超市,商品价格更加优惠。每款商品上面都有两个价格,一个是市场价,一个是公益价,市场价作为一个参考,居民都是按照公益价购买。居民在超市消费金额的10%都会进入到社区慈善基金账户,用于社区助老、助残等社区慈善事业的发展。居民在付款后,超市宣传展示屏会立刻播报语音提示:“尊敬的某某某,您于某年某月某日在科苑社区慈善超市消费金额中的10%将用于社区的公益慈善事业,感谢您为社区发展作出的重要贡献。”

空间通过社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善力量“五社联动”,共同致力于满足居民多样化服务的需求,提升居民公共意识。同时对落地社区的社会组织进行统一管理,使其稳定成长,促进社会组织协同社区治理机制的形成。社工依托慈善超市,协调多方主体、链接多方资源,构建社区公益服务的长效机制。

此外,红叶社工运用社会工作专业方法积极动员、挖掘社区志愿者参与到志愿服务中来。现阶段,共挖掘社区志愿者百余名,发展慈善超市值班服务队、垃圾分类服务队、社区民主协商议事服务队等多支志愿者队伍。为了积极动员志愿者参与志愿服务,红叶社工对科苑社区志愿者参与志愿服务进行量化积分,所得积分累计额可兑换香皂、牙膏、洗衣液、粮、油等实物商品,也可兑换上门服务、代办服务、社区公益合伙人打折券、公益活动优先体验等服务,由此推动科苑社区志愿服务形成良性循环。除了慈善超市之外,红叶社工还积极主动链接资源,帮助居民对接了公益法律咨询、国学公益课堂、弈想体育羽毛球公益课、健康义诊等多个资源,助力满足居民多元化的服务需求。

热心公益、想要成为科苑社区志愿者的居民只需要填写一份《志愿者招募报名表》。对于已经加入志愿者队伍的志愿者来说,培训是非常重要的一环,红叶社工为志愿者开展志愿者队伍建设和志愿者能力提升两个维度的培训。其中志愿者队伍建设包括志愿者基础知识、志愿服务精神、志愿者团队建设、志愿服务权与责。志愿者能力提升包括志愿者骨干应有的素养和探访志愿服务的流程。

为进一步调动社区志愿者参与志愿服务的积极性、主动性,激发志愿者的服务热情,在社区治理、垃圾分类、新时代文明实践等方面能发挥模范带头作用,同时开展了“感恩回馈,志愿同行”之妇女节志愿者插花团建活动,受到志愿者们的热烈欢迎。

公益体验空间之社区公益合伙人

社区公益合伙人,是指社区内的商户或者企业等,社区与合伙人合作,不收合伙人租金,合伙人将收益的一部分捐赠到社区基金账户,资金用于社区公益服务支出。目前,合伙人一共3家,包括家政服务公司、早餐店以及咖啡店,合伙人已经捐赠约10000元到社区基金账户。通过社区公益合伙人的加盟以及慈善超市的运营,打造社区新消费服务中心,以空间换取社会资源,实现空间运营和社区公益服务的可持续性。

公益体验空间之群团工作阵地——青葵

青葵是街道团委打造的服务阵地,落地在科苑社区。社区的青年服务活动、妇女儿童服务活动等也会依托这个阵地来开展。居民如有开展沙龙会、座谈会等需求,也可以借用这个场地。

整个公益体验空间对居民开放,旨在聚合社区多方主体力量,以公共空间盘活社会资源,凝聚社区多方治理合力,从而推动社区问题的解决,激发社区发展活力。

项目特点

  • 项目依托慈善超市,搭建“益家亲”志愿服务平台,打造社区志愿服务可持续发展机制。
  • 通过“创益家”联席会议平台建设以及“同德”社区议事平台建设,促进多方主体共同关注社区居民需求,带动居民参与社区治理。
  • 通过“公益体验空间”的引领作用,尤其是“社区公益合伙人”的加盟以及慈善超市的运营,打造社区新消费服务中心,以空间换取社会资源,实现空间运营和社区公益服务的可持续性。聚合多方力量共同参与社区治理,激发社区发展活力。

项目成效

通过“益家亲”志愿者平台的建设,建立了标准化、体系化社区志愿服务体系。项目依托公益体验空间,通过邀请资深社工、督导、志愿者骨干联合开展志愿服务平台建设沙龙会、制订了一套适合科苑社区志愿者平台的管理制度和运行办法指引。开展了满足社区不同群体需求的专业志愿服务,建立“围读”读书推广、慈善超市值班志愿服务队等几支志愿服务队伍。

搭建了“同德”社区协商议事平台,建立了1支社区协商议事队伍。社工通过邀请专家或者督导为党委代表、居委代表、居民代表以及社区社会组织、专业社会组织、志愿者、物业、业委会、共建单位、辖区单位等开展议事相关培训,让与会各方熟悉协商议事规则体系。开展了切合社区民生议题的协商议事活动,建立了社区协商议事队伍。

通过“公益体验空间”平台运营以及“科梦汇”社区慈善日特色服务活动的开展,促进了社区慈善事业的长效发展。依托“公益体验空间”平台运营,结合“科梦汇”慈善日活动开展,创新慈善活动形式,发展壮大现有的志愿服务队伍,加大慈善文化宣传力度,吸引了更多的社区居民、辖区单位积极参与慈善活动,促进了社区慈善事业的长效发展。

引导多方主体参与社区治理,激发了社区活力。项目通过党建引领,多方主体参与,调动社区多方力量,逐步形成了社区党委领导、居委会负责、社区多方参与、居民协商自治、辖区单位共治的现代社区治理服务体系。在社会组织专业化的引领下,充分调动社区内生资源,营造社区自我服务、自我管理的良好局面。

社会工作介入优势

通过专业社会工作介入,充分发挥社会工作者资源链接者的角色优势,整合社区资源。社会工作者以社会工作专业理念为指导,扮演资源链接者的角色,将社区内碎片化的资源整合起来,动员多方主体参与社区事务,探索建立“人人有责、人人尽责、人人享有”的新型社区治理共同体。

运用资产为本的社区发展理论模式,强调居民参与,共促社区发展。资产为本的社区发展模式注重以社区资产为出发点,在社会工作者的指导下通过挖掘居民骨干、社区志愿者等内生力量,调动其参与社区事务的积极性,形成社区社会组织,协助其自助互助地解决问题,共促社区发展。该项目着力科苑社区多方主体自助能力的提升和社区资源的整合,广泛动员社会力量参与社区治理,推动社区治理水平的不断提升。

运用社会系统理论,将社区内的各系统动员成一个整体,促进形成社区治理合力。社会工作者运用社会系统理论,将社区工作者、社区居民、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善力量等子系统进行联动,促进形成社区治理合力,推进公共服务、市场化服务、公益服务“三位一体”社区服务体系建设。探索公益与市场化结合运营的路径,打造社区可持续服务机制。

运用优势视角理论,为服务对象增能,激发服务对象参与社区事务积极性。社会工作者在优势视角理论的指导下,在项目执行过程中,为社区工作者、社会组织人员、居民、志愿者等提供专业化指导,通过培训、联席会议、社区议事会等工作的开展,为他们增能,提升他们的抗逆力,激发他们发挥自身优势参与社区建设。

情境化融入以及动员群众的优势。社会工作强调社会化过程对个人的影响。对人类行为与社会环境的关注,使得社会工作可以以“情境化”的方式切入服务对象的生活环境。社会工作者和服务对象保持长期的直接交往,在依托公益体验空间开展社区服务过程中,社会工作者可以充分调动和发动群众,在发动群众中引导群众关心邻里、社区,逐步建立起人人参与、互帮互助的良好社区氛围。(本文作者李伶利,系南京红叶社会工作服务社总干事助理,本文作者卞芙蓉,系南京红叶社会工作服务社研发部副部长)

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