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党建引领“四+”构建共建共治共享新格局——深圳市福田区福保街道益田社区党委工作纪实

益田社区总面积0.42平方公里,下辖3 个居民小区,有楼宇112栋,总住户8524户,常住人口约3.5万人,辖区内还有 6所公办幼儿园、2所小学、2所中学。益田社区党委成立于2002年,从最初5名党员组成的党支部开始,经过19年的发展和规范化建设,现有党支部20个,党员651名。近年来,益田社区党委践行“以人民为中心”工作理念,探索建立了“四+”工作法并获“全国100个优秀社区工作法”的荣誉;积极推进基层民主法治建设并获“全国民主法治示范村(社区)”;建立退役军人“一核两站三化五平台”工作模式并被列为全省红星志愿服务工作现场参观点。

面对新形势下社区治理的高标准、严要求,益田社区党委通过抓党建、抓智慧社区建设、抓体制机制创新,积极主动地探索实践社会治理的新途径,通过“党建+”“智慧+”“网格+”“社区+”的“四+”理念,不断提升社区治理能力和服务群众水平,进一步夯实党群关系和基层治理服务基础。    

一、“党建+”,强化党委核心引领作用,夯实共建共治共享基础

“党建+社会建设”,整合社会资源,形成合力。以社区党建标准化建设为契机,依托社区党群服务中心构建枢纽型服务阵地,社会组织、企业、公益机构参与社区服务。目前,益田社区党群服务中心已凝聚社会组织143家,服务内容涵盖幼儿绘本阅读、青少年四点半课堂、社区女性课堂、社区敬老摄影室等,基本覆盖辖区各年龄层需求,同时做到兼顾特殊群体。

“党建+法治建设”,始终坚持法治引领。建设社区民主法治体系。一方面,从硬件上对法治建设加以完善,打造“益田法治文化广场”及“益田青少年法治教育基地”,营造“法润社区”氛围。另一方面,引入专业社工机构,对涉罪青少年、深宵外展夜青进行帮扶,预防、降低辖区未成年人违法犯罪率,帮助边缘青少年重新回归社会。

“党建+平台建设”,扩展参与治理途径。搭建“两代表一委员”、群众组织、居民等的联系平台;搭建社区党建、民生服务、社区治安、公共卫生等的议事平台;组建便民、民生、文化、公益服务队,搭建服务平台;整合社区党委、调委会、居委会、管理处、社区法律顾问力量,搭建调解平台。

二、“智慧+”,挖掘大数据信息技术,提升共建共治共享品质

“智慧+政务”,实现高效主动精准。首推“四零清单”服务模式(零复印件、零材料、零距离、零时限)。让数据多跑腿,让群众少跑路,无纸化办公事项占比达95%;运用大数据技术,智能找寻服务对象和事项、主动推送服务事项占比达70%。

“智慧+服务”,实现“配菜+点菜”。借助智慧平台,打通居民与社区和街道的互通渠道,推动公共服务供给侧改革,满足居民的个性化需求。如,社区依托“深圳智慧党建”微信公众号,进行“党群活动报名与签到”“活动场地预约”等服务,截至目前已服务社区居民6400人次。

“智慧+管理”,实现预警式监管。借助大数据、物联网和智慧指挥系统,运用智能烟感、电气安全传感器、易涝点传感器、消防设施信息传感器以及危化品存储传感器等物联设备,全时段实时掌握相关状况信息。初步建立起了以大数据信息化为科技手段和实现路径,数据跨级跨域融合、城区管理应常结合的社区预警模式。

三、“社区+”,强化社区条块结合作用,扩大共建共治共享主体

“社区+业委会”,全民参与社区治理。积极引导居民将服务意识强、群众基础好、能力素质高、公正廉洁的代表选举为业委会成员。业委会13名委员中有10名为党员,党员比例超过70%,党员积极发挥引导作用,成功化解小区纠纷700多宗,并成功解决地铁三号线施工纠纷及多层加装电梯等小区重大问题。

“社区+物业管理处”,促进主体责任履行。创新扁平化管理机制,让物业管理处的主体责任能够得到充分履行。通过“请进来,走出去”常态化开展法律责任、业务技能培训,提高物业主体责任意识和履责能力,实现社会治理精准有效。

“社区+楼栋长(楼管员)”,壮大社区治理力量。楼栋长参与治理,有效解决社区基层工作人员在上门采集治理信息时常遭遇的住户不理解、不配合的难题,提高社区治理效能。

四、“网格+”,强化网格精细管理作用,丰富共建共治共享内容

“网格+治理信息”,实现社区治理精细化。网格员从单一信息采集扩展到安全生产、城市管理、关爱人群服务、关注人员管理等专业领域。如网格员巡查时,将发现的某商铺人货混居、环境脏乱差、超门线经营等问题一并上报,实时分发到各职能部门进行处置,大幅提升了社区治理效能。

“网格+服务宣传”,打通共享最后一米。网格员将职能部门宣传信息及时送达辖区居民、各类社区组织,培养居民参与社区共治的意识和能力。如在对特殊家庭服务过程中,网格员就可通过常态化上门走访为服务对象提供政策、资源等支持信息,协助解决服务对象的困境。

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