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上海虹口区曲阳路街道:创新社区治理,共建共享美好生活

上海市虹口区曲阳路街道党工委坚持“让百姓生活得好”的工作目标,践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,在深化“全岗通3.0”治理通、完成188万平方米老旧小区改造的基础上,通过树立“质带动价、价反哺质”的理念,引导物业服务企业的服务进入“党建引领、先质后价、以价促质、质再提率”的可持续运转轨道,走出一条物业治理“质价率三提升”的有效路径,着力在创新社区治理中增强党组织的创造力和战斗力。

党建引领、统一思想,增强创新发展源动力

直面难题、敢于担当。2018年以来,曲阳路街道党工委聚焦群众“急难愁盼”等现实需求,加强党建引领,深耕社区治理。推出“周周有计划、周周有行动、周周有成效”的“全岗通3.0周周转”工作机制。从2018年到2020年,累计完成41个老旧小区188万平方米“周周转”微更新项目全覆盖,盘活沉淀公共收益资金的使用,有效改善小区居住品质,居民满意度显著提高。为进一步“让老小区焕发新活力”,让社区环境“提质”的成效进入“党建引领、先质后价、以价促质、质再提率”的良性运转、可持续发展轨道,街道党工委及时总结经验,持续丰富“全岗通3.0”治理通工作内涵与外延,探索在政府不直接介入物业费调价的前提下,通过“质带动价、价反哺质”的理念,从2020年起全面开展小区物业服务“质价率三提升”工作。统一思想、组织保障。为进一步加强居民区党总支在住宅小区综合治理中的作用发挥,着力增强基层党组织的凝聚力、影响力,街道党工委通过成立“党建引领业委会建设工作指导委员会”和“街道业委会指导与服务中心”,将业委会建设纳入街道党建工作格局。深入推动交叉任职,引导居民区党组织成员经法定程序进入业委会,由党组织牵头党员主动了解业主关注的问题,引导业主理性表达利益诉求,形成党组织“做成的事”与业主“要做的事”相一致的良好格局。培育典型、率先示范。2018年起,在党建基础扎实、小区环境老旧、管理水平欠佳的玉四、东四居民区所属3个小区先行先试,依托家园党建组织保障,搭建共商共议、共建共享的平台,凝聚物业服务企业、业委会等多方形成合力,着力提升物业服务水平,逐步打破老旧小区物业服务质量无法提升的僵局,并且在物业费上涨的情况下,推动收缴率不降反升。

完善机制、久久为功,加强创新发展竞争力

持续发力、强化基础。通过持续、滚动的物业服务质量促进工作,扶持一批、淘汰一批、引进一批物业企业,促进辖区物业行业的“优胜劣汰”,整体提升街道辖区住宅小区物业管理和服务意识与水平。每年按照提质评测、整改评测、提价征询、总结巩固等阶段滚动推进,对各小区物业公司服务质量按照相关要求标准进行打分,每季度公布物业公司动态排名,营造比学赶超浓厚氛围,切实增强物业服务质量提升的针对性和有效性。制度探索、规范运作。街道党工委组织召开“曲阳路街道住宅物业服务质量提升三年行动”动员会,研究制定了《曲阳路街道住宅物业服务质量提升三年行动方案(2020~2022年)》和《曲阳路街道住宅小区“质价率三提升”工作流程》,强化制度保障,激励辖区各物业服务企业主动跨前,促进规范住宅小区物业服务,力争通过三年时间的努力,实现辖区内老旧小区“质价率三提升”总建筑面积达到100万平方米。因地制宜、动态调整。街道采用五步工作法,即第一步,结合“微更新”项目等,改善环境、提升硬件,让居民看到直观变化;第二步,物业服务企业跨前一步主动作为,在未提高物业管理费用的情况下,按照向居民承诺的服务指标和要求,“先质后价”,持续改进服务、提高质量;第三步,得到居民初步认可后拟定方案,开展提价征询,签订新合同并进入提价试用期;第四步,街道房管办牵头专业第三方工作小组进行评估、开展居民满意度调查,“以价促质”,对成效认可的物业服务企业提价有效、继续保持,对不认可的则维持原价;第五步,进行动态调整,提价后质量下降的物业服务企业则降低价格甚至清退,质量持续上升、拓展服务内容的物业服务企业推动“质再提率”,并可“小步快跑”继续进入新一轮提升程序。

汇集资源、凝聚力量,提升创新发展战斗力

集聚资源、形成合力。街道党工委拓宽工作渠道,整合各方资源,共同改善小区环境,如,鼓励辖区内管理区域住宅面积最大的两家物业公司大柏树、江城物业率先带头,在未提高物业管理费用的情况下,主动提升并努力保持服务质量,拿出自有基金用于小区改造、修缮公共设施,对小区进行地毯式整治,促进小区环境面貌得到有效改善,居民认可度普遍提升,居民对物业公司的信任度显著提高。结合实施“美丽家园”综合改造工程后,部分小区环境得到明显改善的情况,通过建设大件垃圾和建筑垃圾堆点、缓解小区停车难问题、修剪扰民树等一系列利民举措,促进居民区多方协力共同推进住宅小区服务管理“质价率三提升”。搭建平台,培育力量。街道党工委依托网格化党建,搭建各方资源、服务、管理下沉的工作平台,组织由街道社区自治办、社区管理办、房管办、城市运管中心及各居民区、物管中心、相关社会组织等负责人成立工作小组,形成专业力量,进行居民满意度测评,共同对物业服务企业服务质量进行巡查和指导,为推进“质价率”三提升提供有力支撑。先锋带头,提升活力。街道党工委充分发挥青年党团员在社区治理中的先锋作用,开展青年“进物业、进业委会、进小区”工作,一方面不断扩充青年生力军的力量,目前在街道17个物业服务企业中,青年从业人员有30名,居委干部队伍中,青年干部33名。另一方面搭建平台、输送资源,如,组织“青年议事会”让青年干部敢直言,组建“青年突击队”让青年干部在一线经风雨、长才干。青年人用热情和效率逐步改变了小区物业和业委会的固有形象和工作方式,成为了社区治理的新鲜血液和有生力量。

目前,曲阳路街道已通过“质价率三提升”工作,成功实现提价的老旧小区总建筑面积达到35万平方米,提价幅度每月0.1—0.4元/平米不等,物业费收缴率超过95%。居民满意率同步提高,2020年以来,辖区“12345”投诉涉及物业类同比下降近20%,在2020年上半年度虹口区物业行业社会公众满意度调查中,曲阳路街道物业企业社会满意度排名全区第一,其中,售后房类满意度得分也位居全区第一。街道党工委还将通过搭建住宅小区联席会议、物管中心、“屋里厢”业委会沙龙等平台,推动小区治理“三轮驱动”,共同谋划破解“物业管理、垃圾分类、停车难、充电难”等小区治理难题,进一步理顺社区治理脉络,推动进入“良性、可持续”的发展轨道。

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