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全力推动高质量发展绘就三晋民生幸福新画卷

2021年,山西省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行全方位推动高质量发展战略,用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题,确保民生保障更加牢固、养老基础更加坚实、儿童关爱更加有力、治理体系更加高效、社会服务更加优化,谱写了三晋大地新时代民政事业改革发展新篇章。

牢牢兜住民生底线

提高城乡低保标准、特困人员救助供养标准和残疾人两项补贴标准,全省城乡低保平均保障标准分别达到每人每月615元、每人每年5658元。建立低保标准动态调整机制。及时下拨中央和省级困难群众救助补助资金49.97亿元,兜牢了157.1万名困难群众的基本生活。出台推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接的政策措施,保持现有社会救助兜底保障政策总体稳定,对已脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人员,做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救,坚决守住不发生规模性返贫的底线。摸底排查未在兜底保障范围内的脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口7.4万人,对符合条件的11420人及时给予救助。对民政服务对象开展走访慰问,张贴“救助明白卡”,公开救助类别、监督电话等内容,累计走访慰问57万人次,帮助解决个案问题2804个。开展农村低保专项治理,进一步提高救助精准度,提升救助效能。

让老年人乐享幸福晚年

支持社区居家养老服务发展,健全完善一系列养老服务扶持政策,提出“十四五”期间创建4个养老服务模范市、30个养老服务模范县(市、区)、100个养老服务模范机构的目标,对发放社区养老服务机构运营补贴、建设补助、床位补贴等进一步细化,实施城镇社区养老幸福工程、养老奖补工程、养老服务信息化工程等。养老服务供给能力显著增强,省政府将“新建30个城镇社区养老幸福工程”列入民生实事,各地积极整合资源,大力推动社区居家养老服务网点建设。积极推进城市社区养老服务“1251”工程,全面推动全省养老服务市场化、专业化、社会化发展。康养产业发展势头强劲,围绕“康养山西、夏养山西”品牌建设,进一步加强与相关部门的协同配合,落实和完善相关优惠扶持政策,集中力量解决养老服务和康养产业堵点、难点问题。与多地民政部门形成区域战略合作意向,助力康养产业发展。与中国银行山西省分行签订战略合作协议,共同推进“时间银行”项目。

为儿童撑起一片蓝天

抓好儿童福利和未成年人保护工作,扎实推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。高规格组建省未成年人保护工作委员会,由省长任主任,办公室设在省民政厅。市、县两级全部建立了未成年人保护工作协调机制。将全省5078名孤儿、5758名事实无人抚养儿童纳入保障范围。有序实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”“事实无人抚养儿童助学工程”等。在全省开展以防溺水为重点内容的儿童安全教育活动,增强儿童安全意识。密切关注疫情防控形势,扎实有效履行防控责任,确保儿童福利机构安全。

打通服务群众“最后一米”

在2021年的村(社区)“两委”换届工作中,建立了12项换届选举工作预警处置机制,明确了28项村级组织履行职责事项清单。全省18877个村、2880个社区全部完成换届工作,绝大多数村(社区)实现党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”。督促各县(市、区)开展“社区万能章”治理,取得了明显成效。加快实施“5G+智慧社区”行动,加强基层智慧治理建设。指导各地以自治、法治、德治“三治”融合为重点,加快制定市级乡村振兴战略规划,大力推广新时代“枫桥经验”,深入推进省级乡村治理服务示范社区和善治示范村建设工作。

坚持以改革破解发展难题

全省殡葬事业在政策创制、资金投入、设施建设等方面取得历史性突破,殡葬改革取得积极成效。省委、省政府出台《关于加快推进全省殡葬综合改革促进殡葬事业发展的实施意见(试行)》,省民政厅会同相关部门印发《山西省殡葬基础设施建设指南》,扎实推进殡葬改革。全省90个殡仪馆新建、改扩建项目完成选址,已开工70个。11个市、117个县(市、区)全部编制了公益性安放(葬)设施建设规划,建设项目已开工157个。对殡葬领域突出问题加大打击整治力度,在全省范围开展了为期4个月的专项整治工作。同时,针对群众反映强烈的天价彩礼、高额礼金、大操大办等婚丧陋俗,召开全省现场推进会,组织各地按照“示范带动、疏堵结合、循序渐进”原则,倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”,推进移风易俗。

激发社会组织活力

全面加强党的领导,扎实有效推行党的组织和党的工作“两个全覆盖”、党建工作与社会组织登记管理“三同步”工作机制。推动社会组织党组织把好方向关、政治关、重大活动关。压实综合监管责任。成立了省社会组织管理工作领导小组。出台《山西省加强行业协会商会综合监管办法(试行)》,明确已脱钩和直接登记行业协会商会监管责任。建立联合执法和资金监管两个机制,厘清了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门的职责边界。加大执法监督力度。深入开展打击整治非法社会组织专项行动,全省共处置非法社会组织239家。加大“僵尸型”社会组织整治力度,梳理排查“僵尸型”社会组织1686家,分别采取注销、撤销、限期整改等整治措施。规范行业协会商会收费。严格落实相关减税降费政策,全面清理违法违规收费,全省2849家行业协会商会全部完成自查自纠,共为企业减负6280万元,惠及企业13201家。

汇聚向上向善的力量

《山西省慈善事业促进条例》于2021年7月1日起实施,将每年“中华慈善日”所在周定为“山西慈善宣传周”,弘扬慈善文化,促进全省慈善事业健康发展。全省销售福利彩票24亿元,筹集公益金7.7亿元。大力推进乡镇(街道)社会工作服务站建设,选定15个县、102个乡镇(街道)社工站启动试点工作,探索适应当地群众需要和社会工作发展的社工站项目实施模式。2021年秋季,全省发生洪涝灾害后,省民政厅领导班子及时深入受灾较为严重的地区,查看受灾情况,慰问困难群众,把党和政府的温暖送到群众身边。成立民政支持防灾救灾及灾后恢复重建工作专班,统筹捐赠接收、款物调拨、支持重建、实地督导等工作。发出倡议,动员社会力量积极参与救灾。累计接收捐赠款物16.67亿元。127家社会组织、3万余名志愿者参与应急救援、心理疏导、资源链接等服务。全省累计实施临时救助5.66万余人次,发放救助资金3824万元。各级民政部门全力保障受灾困难群众基本生活,配合有关部门,完成175070户农房受损户的信息核对工作。(本版文图由山西省民政厅提供)

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