中国社区发展网据乐清市民政局消息，近年来，乐清市坚持党建统领基层整体智治，依托大数据技术，聚焦困难群众急难愁盼问题，整合多元救助力量，打造智慧救助数字平台，实施数字化社会大救助“1168”工程，实现救助服务由“兜底保障”向“幸福提质”迭代升级，确保共富路上“一个不能少”。截至目前，已累计投入社会救助资金2.23亿元，同步撬动社会资金2600万元，惠及困难群众4.45万人次。成功获评全省唯一的民政部“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”，入选全省数字社会最佳案例集。
一、聚焦高效救助，搭建“党建统领·整体智治”的工作体系
一是搭建三级联动的组织体系。健全市、镇、村三级“一把手”亲自抓的工作机制。市级，成立由市委市政府主要领导领衔的领导小组和工作专班，打造全省首家社会大救助服务中心；镇级，以“社工招聘+机构引入”模式，在全省率先实现25个乡镇（街道）社会大救助服务分中心全覆盖；村级，实现514个村（社区）社会救助联络站全覆盖，由“一肩挑”干部作为负责人，有效打通社会救助“最后一纳米”。
二是打造系统集成的政策体系。提档升级“1+X” 救助惠民政策体系，完成救助政策整合提升，将教育、医疗等救助标准提升到全省一流水平，形成包含73项部门救助政策、33类社会帮扶项目、27项民生服务事项以及20余项就业激励举措组成的“共富福利池”，全领域覆盖困难群众需求、全方位提升救助标准，困难群众获得感明显提升。如，困难家庭大学生教育救助标准从每学年6000元提升至8000元；低边家庭医疗救助起付线从54774元下降至0元。
三是建立多元立体的督导体系。将数字化社会大救助纳入“乡村干部考评办法”，并作为各乡镇（街道）每季度“村社擂台赛”比拼项目和晾晒内容，有效激励广大党员干部担当作为、奋勇争先。创新三色评估管理机制，根据各乡镇（街道）和职能部门政策落实率、救助精准率、群众满意率等核心指标定期进行排名，分别按照“红橙绿”进行定档通报，倒逼工作高效落实。
二、聚焦数字赋能，强化多跨协同、精准高效的平台支撑
一是群众诉求“一键申请、一站受理”。针对困难群众多部门求助需要多头多次跑的问题，研发“一站式”受理功能，困难群众只需使用手机输入姓名、身份证号及户籍地址，就能实现多部门救助诉求“指尖申请”，受理耗时最多2分钟，真正实现“数据多跑路、群众零次跑”。对于不会使用手机的困难群体，开通8890热线，由专职社工、村社干部、结对党员主动上门协助申请。
二是救助政策“智能匹配、一网打尽”。针对救助政策分散繁多，造成救助缺位的问题，研发救助政策智能研判功能，打破部门数据壁垒，全面汇集23个部门73项救助政策，仅20秒就可根据救助对象信息，为其自动匹配可享受的政策，并一键推送至相关部门办理，变“人找政策”为“政策找人”，实现政策“应享尽享”。如，虹桥镇一名单身母亲，患有肢体残疾，年仅6岁的孩子还被确诊为白血病，纳入低保后，平台通过智能研判，发现该户对象还可享受其他7个部门的10项救助政策，每年可增加各类政策补贴约4万元。截至目前，已累计为1.45万困难群众增办3.5万个救助事项，平均办理时间仅3天。
三是困难对象“主动预警、一个不漏”。针对因病因家庭主要劳动力亡故造成困难的对象，开发主动预警功能，通过打通医保数据和人员亡故信息数据，自动筛查一年内自付医疗费用超过5万元和18-60周岁家庭主要劳动力亡故的对象，主动发现需要救助的对象，生成预警信息，第一时间进行入户核实，开展救助帮扶，切实做到“应保尽保”。截至目前，已主动筛查发现疑似对象2262例，经调查核实后，共发现因病致贫和因缺失劳动力致贫家庭56户，现已全部进行救助。
三、聚焦温暖救助，打造“政社协同·多元帮扶”的服务标识
一是政社深度协作。全力畅通社会力量参与渠道，创新构建三级救助服务联合体，形成政府搭台、社会力量唱戏的帮扶格局，有力提升社会力量参与的便利性和积极性。市级层面，建立公益慈善基地，引导特色社会组织凭品牌项目入驻，结成公益慈善联盟，与市社会大救助服务中心形成救助服务联合体。镇级层面，以政府购买服务形式引入13家社工机构和103名专职社工，链接辖区各类社会力量，共同开展救助服务。村级层面，发动5500余名党员、村双委、乡贤成立514支社会救助志愿服务队伍，对困难群众开展一对一帮扶结对、经常性探访关爱，及时解决群众困难。
二是项目多元特色。积极响应新时代群众社会救助新要求，深入实施八大行动，大力培育多样化服务方式及亮点突出的特色帮扶金牌项目，推动偏向物资的单一救助模式向专业化、个性化、发展型的多元救助模式转变。如残联在“携手助残”方面，打造全国首个人工耳蜗植入全龄段全免费的城市；卫健局在“阳光助医”方面，建成全省首家县域全覆盖的远程医疗中心，让偏远地区困难群众在家门口享受优质医疗服务；公益慈善联盟已打造曙光计划、爱苗工程、有爱无碍等特色项目9个，开展帮扶活动313场，服务对象3660人次。同时，各乡镇（街道）根据当地困难群众特色，量身定做品牌项目，如位于山老区的龙西乡“助联体”，创新推出流动的“共富车间”，通过来料加工解决60余名低收入群众就业问题。目前，25个乡镇（街道）已推出特色品牌项目25个，开展帮扶活动880场。
三是供需精准匹配。研发“社会力量供需匹配”功能，建立33项“物质+服务”项目需求库，梳理154家社会组织及爱心企业供给库，以群众点单、社会力量认领以及社会力量发布、群众认领的形式，实现双向供需高效匹配，实现精细化的“滴灌式”帮扶，全面提升困难群众的幸福生活指数。截至目前，已累计为困难群众点亮“物质+服务”项目2191个。
