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浙江长兴县: 全力打造融合型大社区大单元治理示范样板

今年以来,浙江省长兴县太湖街道严格按照省“强街优社、上统下分”改革试点要求,高标推进融合型大社区大单元治理破难,聚焦聚力安置房小区“居民融合不畅、治理体系不优、物业服务不足”等难点堵点,择优陈皇社区先行先试,以问题为导向,从“大党建、大融合、大物业”入手,着力推进“党建强治、村社联治、物业促治”融合治理模式,全力打造融合型大社区大单元治理示范样本。

一、强化党建引领,变“枝分叶散”为“同轴共转”。坚持一切工作到支部,突出小区党支部引领,建强服务阵地、出台规范制度,明晰小区事务“谁来管”。一是打造家园支部。坚持“一切工作到支部”,社区和7个村居按照组织联建、党员联管、资源联用原则,组建陆汇嘉园“红领一家亲”党支部。2022年,首次召开“家园支部”主题党日活动,5个村的48名党员齐聚一堂,共商共谋小区发展。成立“亲邻”社会组织,通过认购《“红领一家亲”党员融合服务基层治理》公益创投项目,加速推进小区党员互联互通。二是加快机制配套。建立民意征集、小区议事、民意落实、志愿服务、楼道管理、阳光公开、党员管理等七大机制,推出党员认领活动项目12个,做到“月月有主题、周周有安排”。以文明楼道创建为契机,打造“睦邻厅”“共享厅”“同心厅”等特色楼道10个,并在每个楼道定期晾晒党员积分,公开楼道文明创建“红黑榜”,进一步激发小区党员“领跑”小区治理的动力。三是强化阵地保障。盘活小区闲置物业用房,改造成为“红邻会客厅”,将“党员教育、物业管理、便民服务、协商议事”等功能集成入驻,着力打造多功能、复合型、亲民化的开放场景,让居民在小区就能享受各项服务。

二、重塑治理体系,变“单打独斗”为“握指成拳”。破题拆迁安置小区事务“怎么管”,做好网格管理、村社联治、多元联动是关键。一是重塑组织架构。按照入住户数将小区划为7个微网格,携手7个村居摸清小区内村社干部、党员、村民代表、志愿者底数,逐网、逐幢、逐人会商研究,确定7名微网格长、7名专职网格员和45名楼栋长人选,构建了“小区党支部+楼栋党小组+红色楼道长+党员先锋户”四级治理架构体系。出台《网格长和楼栋长考核办法》《最美楼栋评选方案》等制度,充分调动网格长、微网格长和志愿者参与小区治理的内生动力。二是搭建联动平台。充分发挥“熟人社会”优势,协同搭建“村社1+7、嘉园一家亲”互动平台,实现组织联建、人员联管、矛盾联调、活动联办、资源联享联动五联互通,村社化解小区矛盾纠纷40余次,疫情联防100余人次。针对小区流动人口多、管理难问题,建立“社区+城管+公安”多元联动协作机制,开展集中整治、常态联合巡查。今年5月,联合排摸厘清小区385名租住人员信息,并有效破解了高空抛物、乱扔垃圾等问题。三是打造自治闭环。以村社联动议事平台为基础,定期召开事务协调会、意见征询会,推进支部、网格、物业合署议事,做到“小区的事情大家办、大家的事情商量办”。支部通过定期表扬、及时通报等方式反馈村居,作为村居评先评优依据。探索实施小区《居民公约》,将15项涉及小区自治事项向全体居民发布,小区自治向前迈了一大步。

三、深化物业村管,变“单向服务”为“双向赋能”。持续深化“物业村管”,发挥村办企业集体属性和“熟人社会”效益,确保小区“管得好”。一是组建强村公司。2022年7月,有村民入住小区的7个村居联合成立嘉园物业管理有限公司,由陆汇头书记担任主要负责人。物业公司为60位失地农民提供就业帮扶,并先后投入100余万元建成了家宴中心、生态停车位、智能充电桩等便民设施。二是强化协同治理。借力村办物业“地熟、人熟、事熟”特点,充分发挥对农村各种矛盾“掐得准脉、找得到根、摸得到门”的优势,积极与家园支部、红色网格互联互动互助共治,有效凝聚了小区网格化治理合力。三是实现集体增收。社区牵头嘉园物业与优秀物管企业阳光城物业管理公司结对,通过专业人员为嘉园物业答疑解惑、业务培训和现场指导,不断提升服务水平。注重谋划社区集体经济增收,率先向小区租户、房屋买卖户、沿街商户收取车位管理费和物业费,实现业务增收22.8万元。

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