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宁夏西吉:党建引领 富民强区

“带着乡亲们脱贫致富是我人生中最有价值的事!”宁夏西吉县偏城乡涵江村驻村第一书记秦振邦说。5年来,秦振邦带领涵江村村民发展产业,全村牛存栏量从88头增加到1000多头,年人均可支配收入达到万元以上,实现了户户有产业、家家有收入。

这是党建工作助推宁夏高质量发展的一个缩影。党的十八大以来,宁夏充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,以党建引领,担起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任。全区各级党组织和广大党员干部,在聚焦主业中把握职责定位,在稳中求进中主动作为,全区党建工作有了新进展、取得新成效、呈现新气象。

选派党员干部,助力脱贫攻坚

“我没上过几年学,也没啥手艺,多亏了周书记带着我们学手艺,帮我们联系工作,我现在一个月能挣3000多块钱,全家生活都有了保障。”银川市永宁县闽宁镇原隆村村民马有德说。

2017年2月,周建宁被选派到闽宁镇原隆村任第一书记。原隆村地处贺兰山东麓葡萄产区,一番走访后,周建宁意识到,从葡萄酒上做文章能让村民的钱袋子鼓起来。当年6月,在周建宁的牵线搭桥下,原隆村的适龄劳动力纷纷和附近8个酒庄签了劳动合同,平均每人每天收入100元,村民们日子越过越好。

近5年来,宁夏先后选派3轮共1.1万多名党员干部下村工作,且选派数量呈现逐年上升趋势。截至目前,全区所有建档立卡贫困村已全覆盖选派驻村工作队,做到了第一书记全覆盖。

有了书记“挂帅”,还需转换思想,发展产业。宁夏累计举办各类脱贫攻坚专题培训班1033期,培训党员干部18.8万人次,消除村集体收入5万元以下的空壳村536个,经营收益5万—10万元、10万—50万元行政村同比增长122%和34%。

如今,在几代党员干部的努力下,闽宁镇从昔日荒无人烟的“干沙滩”变成了绿树成荫、良田万顷的“金沙滩”。宁夏也圆满完成了脱贫攻坚目标任务,现行标准下80多万建档立卡贫困人口全部脱贫,9个贫困县(区)全部摘帽,1100个贫困村全部出列。

打造战斗堡垒,解决群众难题

初夏的晴空下,中卫市沙坡头区镇罗镇镇北村宁静而祥和。镇北村曾经是远近闻名的后进村和上访村,农田水利、党建、基层治理等工作在全镇12个村里排名倒数第一,连续3年被确定为软弱涣散村。2019年9月,在外搞旅游运输的致富能手葛兵临危受命,任镇北村党支部书记。

上任第一天,葛兵就从群众反映最强烈的土地流转金拖欠问题入手,解决种植大棚灌溉不畅、道路不通的烦心事。种植大户的怨气消了,纷纷按照约定支付了拖欠多年的租金。到当年年底,村委会帮助147户群众追回土地流转金100多万元。最大问题解决了,葛兵带领村两委班子成员和党员齐上阵,硬化道路、砌下水道、改厕改水,对村庄巷道、房前屋后来了一次环境卫生大整治。

近年来,宁夏实行乡镇干部工资待遇优厚、选拔使用优先、生活条件优待“三优”政策,及时调整第一书记和驻村工作队员,大力整顿基层软弱涣散党组织。仅2020年就列出155个软弱涣散、220个后进村党组织,将其和脱贫攻坚挂牌督战村一体整顿,取得了显著成效。

不光农村党建工作如火如荼,宁夏的城市治理体系也进一步织密。以解决民生问题为出发点,城市基层党建整体效应正在彰显。从2019年底开始,银川市就实施街道“吹哨”、部门“报到”机制,聚焦基层反映广泛、群众需求强烈的民生问题,整合各级党组织力量,发动党员干部,对难以解决的问题向相关职能部门“吹哨”,整合力量解决老旧小区改造、矛盾纠纷化解等各类痛点、堵点、难点问题。此外,社区1+3+N党群联动、社会矛盾纠纷基层调处、发布共治资源清单等基层工作创新迭出。目前,宁夏不仅推动167个乡镇建立乡村治理联席协调机制,还组织村、社区干部开展“组团式服务”,动员95.2万名党员群众积极参与环境整治、厕所革命乡村治理工作,协调解决基层民生问题近1.73万个。

建立网格布局,强化基层治理

宁夏还通过基层党建网格与社会治理网格的融合互动,实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。

在盐池县花马池镇皖记沟村,网格员李肖在当天的日常巡查中,发现返乡村民王旭波家的自来水尚未入户,随即使用手机APP进行登记上报。一会儿,智能化管理平台上该户就有红灯亮起,村干部立马入户走访,跟进协调解决。

2020年9月1日起,盐池县脱贫攻坚动态监测预警系统在全县102个行政村全面运行使用。县扶贫办村级发展互助资金管理中心主任李风阳说,利用在县、乡(镇、街道)、村(社区)三个层面创建“四级网格化”管理模式,能够把基层干部从日常琐碎事项中解放出来,让干部更直接有效地解决基层群众关心的事。

网格化管理的不断创新,不仅方便了社区开展工作,更为居民提供更精细化的服务。2020年,宁夏新增社区网格员1828名、楼栋长1.33万名、单元长2.07万名,网格员已成为社区和居民之间的沟通桥梁。

随着基层党建基础保障全面优化,宁夏基层党建水平正在不断提升。近年来,全区指导各地优化调整村党组织240个,成立网格党支部961个,确定党员联系户9.1万户。下一步,宁夏将打造起党建引领、多元共治的基层治理“同心圆”,加快基层治理现代化步伐。

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