田家寺社区地处四川天府新区正兴街道东北部，辖区总面积2.39平方公里，既有首开、蔚蓝卡地亚等高端住宅小区，又有正兴丽园小区这样的农民拆迁小区。
田家寺社区现有户籍人口1798户5123人，常住人口11086人，下设8个党支部（含两新党组织4个），党员170名，现有8个一般网格、78 个微网格、9个专属网格，社区根据网格划分，配有相应数量的网格员。
田家寺社区2023年建立了微网实格服务站，结合“微网实格队伍”成员“民情员、宣传员、服务员、安全员、协调员、组织员”的六大角色定位，在正兴丽园小区网格治理实践的基础上，提炼出了具有田家寺社区本土特色的三级“网格主理人”小区治理模式，该模式在社区“网格爱心田”、“责任田”等基础上，将各级“网格主理人”资源、治理策略转化成小区信义治理的效能，构建起了小区居民幸福生活的“甜田圈”。
一、背景
正兴丽园小区是田家寺社区最大的农民拆迁安置小区。该小区于2016年2月竣工验收，共有房屋35栋3642套，总建筑面积为31.57万平方米，配套停车位1684个。小区现有5个居民小组，3个网格党支部，有党员118名。
由于正兴丽园小区人口多，因此多年来小区都存在管理难度大、物业服务差强人意、居民满意度不高、小区各种矛盾纠纷多发、邻里很少往来、居民参与小区治理不积极、居民在小区内生活缺少归属感、安全感等现状和问题。
为解决正兴丽园小区管理的“公信力缺失”、“安全应急设施不足”、“住改商”、“麻将扰民”、“游商占道经营”等治理难题，田家寺社区党委在引进多元社会力量进行商品房小区的“空间主理”及“社群营造”的基础上，以正兴丽园小区为示范点，配强小区网格书记和微网格员，进一步夯实小区网格党组织引领体系建设，探索出了三级“网格主理人”治理模式。
田家寺社区三级“网格主理人”治理模式，主要分为“社区两委主理人”、“网格党组织主理人”、“微网格主理人”三级主理体系。小区微网格员作为第三级“网格主理人”，在社区党委、网格党支部主理人的共同引领下开展网格治理工作。
二、经验及做法
社区三级“网格主理人”治理模式经过一年的实践，在网格治理上取得了一定的成效，现将该治理模式的主要的经验及做法总结如下：
（一）成功构建社区三级“网格主理人”平台体系
田家寺社区两委成员全员“入网入格”，建立起社区一级“两委主理人”主理支持平台，二级“网格党组织主理人”网格分层主理平台，三级“微网格主理人”行动实施平台三大体系。在社区党委的指导下，构建起了政府与小区居民之间的“对话平台”。
一是在“两委主理人”支持平台设立“民情民意直通车”-社区网格服务点。服务点主要提供收集居民意见、建议，惠民政策、法规咨询，矛盾纠纷调解、小区安全隐患备案及排除等服务；将下级网格主理人无法自行解决的网格治理问题进行分类梳理并形成五大类、23条“问题清单”，通过为下级网格主理人提供必要的政策支持、资源支持等方式，协力下级网格主理人解决网格治理问题。自服务点成立以来，共接待居民50余人次，答复问题120余条，收集意见建议30余条。
二是在“网格党组织主理人”平台进行网格分层主理，强化对话实效。社区党委将二、三级“网格主理人”按照“网格党组织-网格员-网格自组织-网格居民骨干”进行主理事务分层并开展资源整合、会议召开、入户拜访、政策宣讲等工作，切实动员了网格治理矩阵中的“关键少数”，夯实了网格治理体系。“网格党组织主理人”在试点期间共接待居民150余人次、走访群众200余人次，收集居民意见500余条。
三是选优配强党员下沉三级“微网格主理人”平台。“社区两委主理人”将优秀党员、年轻党员纳入微网实格体系，121名党员及时“进网入格”并进入社区志愿服务队，聆听居民意见、了解居民需求、传递居民“声音”，并与微网格员、自组织、志愿者等一起服务居民。
（二）“网格主理人”守好自己的网格“责任田”并“格”尽其责
升级网格“硬件”，让网格安全有载体。各级“网格主理人”各尽其责，合力于2023年在正兴丽园小区新增消防标线面积1814.4平方米，完成微型消防站、队建设，有效提高了小区消防应急水平。完成小区机动车道闸系统、小区5处门禁系统建设，通过人脸识别、发放居民出入卡等形式，实现人车分流及对外来车辆、外来人员的管理。新增非机动车点位23处，解决了近800辆电瓶车停放问题。改造小区大门3处，新增路灯202盏、监控90个，有效保障了小区公共区域的安全。协力进行小区违章建筑治理，有效解决了小区违章建筑堵塞消防通道等问题，进一步提高了小区内部道路交通安全水平。
升级网格“软件”，让网格安全有依靠。各级“网格主理人”在网格内常态化开展各类安全宣传工作，并运用“网格+物业”的工作路径，着力开展安全专项治理行动，提升了居民安全意识。
（三）推动以“保障人民根本利益”为中心的治理“导向归位”
开展“静夜守护行动”。该行动在“社区两委主理人”的支持、“网格党组织主理人”的指导、“微网格主理人”的带动下，联合社区自组织成员及志愿者，劝导小区麻将馆从业人员在规定时间段内停止营业，得到了居民的认可与支持。
“变堵为疏”，引导小区外游商规范设摊就业。“社区两委主理人”在小区外部环境治理中，支持“网格党组织主理人”联合“微网格主理人”，坚持“疏堵结合”的工作方法，将小区外流动摊贩，疏导至临时摊位点，进行规范管理，有效缓解了小区外的交通堵塞、脏乱差等问题。
引导物业回归“忠诚管家”角色，营造宜居小区环境。“社区两委主理人”，首先推动了商住小区和农民拆迁安置小区的物业服务联建以提升安置小区的物业服务水平。接着在“网格党组织主理人”的配合下，由“微网格主理人”与社区自治组织和志愿者共同实施，完成了田家寺社区商铺基本情况、2021-2023年商铺租金收取情况、小区物业收支情况的摸底及梳理。
三级“网格主理人”上下联动、互相协力，还以规范机动车管理为契机，推动社区内1495户居民补缴了物业费125万元、车位费25.5万元；邀请成都市社区信义治理学院专家为小区居民、物业等小区治理的利益相关方进行培训，引导物业通过开放式预算、公开透明的小区公共收益信息披露等方式，以业主权益和公共利益最大化为原则，成功地在丽园小区导入了信托制物业治理模式，
（四）推动微网格员华丽转身，成为“微网格主理人”
“社区两委主理人”组织微网格员成立了“丽园微格格”队伍，推动微网格员成为“微网格主理人”。“微网格主理人”在“网格党组织主理人”的支持下，进行社区志愿者、社会组织、自组织成员、小区积极分子等人力资源的整合，发起网格社群营造行动，组织并开展了各类主题活动，盘活了小区闲置资源。“微网格主理人”带动居民共完成小区内部“微更新”场景营造10处。“微网格主理人”还协力一、二级“网格主理人”进行了“党员之家”、“公共文化站”、“儿童之家”、“托育中心”、“老兵茶馆”等活动阵地的提质建设，在社区内建构了社区嵌入式暖心服务网络。
（五）同绘网格“爱心田”，共织幸福生活“甜田圈”
加强“网格党组织主理人”的引领作用。“网格党组织主理人”将网格党支部成员、物业中党员、业委会中党员、双报到党员、自组织中党员联合起来，“心往一处想、劲往一处使”，引导党员发挥先锋模范作用。如社区“家家和调解室”的自组织负责人张惠英，既是微网格员，又是党员，还是社区老协会长，在小区出现矛盾纠纷时，她总会带领调解室的成员及时出现并化解矛盾、调解纠纷、解决问题。
激发微网格员自身潜能，树立“微网格主理人”典范人物IP。田家寺社区在小区治理中，涌现出了一大批“微网格主理人”典范人物，这些典范人物在小区治理网格中起到的“涟漪效应”，带动、提高了小区治理的整体效能。
“微网格主理人”范勇，退役军人，正兴丽园小区德馨园业委会成员。作为主理人，他除了进行民情民意收集、信息校对、参与小区楼栋微更新、非机动车停车位增设、车辆规范停放等治理工作外，还利用自己所长，每周三定期为小区居民提供免费的健康咨询、推拿、揿针等爱心服务。
“微网格主理人”吕素芬，居民骨干，“素芬说事”服务队队长。她经常以小品或评书的形式在社区内进行新时代文明风尚、网格治理、关爱“一老一小”、高空抛物等内容的宣传，还作为组织者，与小区的志愿者们一起策划、实施了“长桌宴”活动，为小区的邻里之间搭建了一个交流的平台。
三、成效与启示
田家寺社区的三级“网格主理人”治理模式，经过网格治理的实践，取得了一定的成效，一定程度地破解了网格治理难题。这些本土化的新时代“枫桥经验”，为微网实格小区的持续治理提供了一定的借鉴和启示。
（一）“网格主理人”治理模式激发了网格内各利益相关方参与治理的积极性
“网格主理人”积极参与网格治理，在小区治理中发挥了不同的治理主体作用。“社区两委主理人”在堵点问题、槽点问题的解决中，建立了层层梳理、层层剖析、层层细化的工作联席机制，找到了网格治理的“主心骨”和“连通桥”，唤醒了基层党组织的治理意识，保障了居民治理主体的“话语权”。“网格党组织主理人”着力于以“微网实格”作为小区治理的“支点”，初步实现了网格治理正能量对社区治理根基的营养浸润。“微网格主理人”则重在提高居民参与社区治理的积极性，激发小区治理的内生动力与活力。三级“网格治理人”以自己不同的视角和治理实践参与，共同构建了共建共治共享的小区善治新格局。
（二）改善了小区环境，增强了居民的归属感和幸福感
在“社区两委主理人”的领导下，“网格党组织主理人”与“微网格主理人”一起，借助创建文明典范城市的契机，共同开展了60余次小区环境整治工作，利用小区闲置空间打造了13处“微更新”场景。
“社区两委主理人”聚焦居民所需、所想、所盼，整改小区便民设施18处。“微网格主理人”与多元社会力量参与并提供的社区服务更加精细、高效，贴近居民需求，居民更加满意。小区邻里关系更加融洽，治安状况明显好转，居民的幸福感和归属感增强。
（三）实现了网格自组织由趣缘性向公益治理型自组织的转变
网格自组织在三级“网格主理人”的带动下，增强了为居民服务的意识并深度参与到小区治理中，还带动了更多的居民参与到社区公共事务中，改善了社区治理中“小马拉大车”的现实困境。
（四）重构、优化了安置小区的信义治理体系和队伍结构
三级“网格主理人”治理体系，提高了网格治理效能。三级“网格主理人”治理体系互为补充，彼此协力，上下联动，充分保证了“网格主理人”治理模式的实施和“自上而下”与“自下而上”治理路径的有机结合。
“网格主理人”通过资源整合，从结构上优化了小区治理团队。通过对信义治理文化的活化及治理场景呈现，自治类社区自组织向着互助和服务类型组织转变。以邻里空间微阵地打造等为切入点，持续孵化小区自治队伍。“网格主理人”治理模式以微阵地打造和公约文化为切入点，去发现小区治理人才并提供持续的孵化培育服务。
（四）活化了“网格主理—社区搭台—居民唱戏”治理新场景
三级“网格主理人”治理模式，聚焦于居民的多样化需求，共在网格内开展各类活动23次，创建了“家校社企联盟”1个，成立了“田家·茁悦”托管班等。“网格主理人”以活动为手段，以居民参与、联合共治为路径，在社区内成功营造了全龄友好的幸福场景。
（五）“网格主理人”治理模式的成功基础是找到合适的主理人并激发其潜能
党建引领为网格治理提供了有力的组织保障和方向指引。网格善治的基础依托于“微网格主理人”的挖掘与发现。“微网格主理人”的能力和优势转化成的行动和效能，有利于发现小区“最优治理路径”和居民幸福的“最大公约数”。
（六）“网格主理人”治理模式的关键是发动并鼓励居民参与
面对居民的多样化需求，发动并鼓励居民参与，创新服务方式或路径，可以保持网格治理的活力并得以延续。
田家寺社区通过精耕小区的信义“微芳田”，以“网格主理人”治理模式的创新实践，优化了小区治理结构和治理体系，织密了居民幸福生活“甜田圈”，打造出了一个既充满活力又温馨和谐的社区宜居环境，满足了社区居民对美好生活的向往和期待。田家寺社区的“网格主理人”治理模式为其他社区的网格治理提供了可借鉴的新经验和可复制的新范例。
田家寺社区“网格主理人”主理活动—长桌宴（一）
田家寺社区“网格主理人”主理活动—长桌宴（二）
田家寺社区“网格主理人”主理活动—小区环境“微更新”
田家寺社区“网格主理人”主理活动—志愿服务活动（磨刀）
