一、项目背景
1、社区概况：贾家街道顺城社区东接太平镇麻石桥村、海螺乡长山村，西邻健康社区，北与天宫、久隆社区相连，南与活水村相接，辖区总面积5.23平方公里，主要交通干线有318国道和成都第二绕城高速，村社道路23公里,交通便利，社区农业资源丰富，有悠久的柑桔种植历史，现有丑柑、粑粑柑等优良柑桔800亩，总耕地面积4500余亩;集体塘堰23口，面积62.61亩;境内有洗银河、关帝庙河两大河流，水资源丰富。社区成立于2020年6月，现有3408户，常驻人口11762人,共17个居民小组，8个党支部，114名党员包含1名预备党员。辖区主要由原洗银村、协合村二个建制村及原顺城路社区构成。社区两委班子成员共9名，其中党委书记兼居委会主任1名、副书记2名、委员6名。成立了社区蓉颐食堂，截止2024年12月底服务老年人1万余人次；还成立了“顺城社区佰善颐家社会服务有限公司”专为特困老年服务；完成了310户居民民用天然气的安装，实现了农户家家通天然气；原协和村3组便民桥修建完成，解决了困扰居民5年之久的难题。辖区有中国农业银行、邮政储蓄银行、贾家电力管理所3个辖区单位。
2、社区治理痛点：其一，居民虽对改善居住环境有强烈意愿，但对于由财政资金支持的微更新项目普遍存在“观望”心态，担心项目会成为“面子工程”，而自身真实需求被忽视；其二，居民对项目资金的使用流向、工程质量的保障机制缺乏了解，这种“不透明”感极易引发公众疑虑，侵蚀社区信任根基，成为居民参与自治的最大障碍。
3、政策背景：响应党的二十大报告中 “实施城市更新行动” 的要求，契合成都市城乡社区发展治理专项保障资金管理相关规定，坚持 “资金公开、过程透明、居民监督” 的原则，确保社区保障资金用在实处、惠及民生。
4、项目发起动因：项目的发起，正是源于前期深入的居民需求调研。调研结果显示，居民在表达改造需求的同时，也强烈呼吁建立一个公开、公正的监督机制，确保“每一分钱都花在刀刃上”。因此，在规划之初，我们便将“组建微更新廉政监督小组”确立为项目的核心环节与创新亮点，旨在通过制度性安排，打消居民顾虑，凝聚共建合力。。
二、项目目标
1、总体目标：本项目的总体目标是构建一个以“党建引领为核心、居民监督为保障、廉洁共建为基础”的社区微治理新模式。我们希望通过这一实践，从根本上提升居民对公共事务的信任度与参与感，将微更新项目打造为一个凝聚人心、巩固信任的社区工程，而不仅仅是单纯的环境改造工程。
2、具体目标：
组织建设目标： 建立一支由社区党员牵头，涵盖热心居民代表的“微更新廉政监督小组”，确保小组成员具备履行监督职责的能力与公信力。
过程透明目标： 实现项目资金预算、支出明细、采购合同、施工进度等关键信息的全程公开公示，确保公示率达到100%，并设立便捷的居民质询与反馈渠道。
成效感知目标： 通过项目末期满意度调查，使居民对微更新工程的整体满意度，特别是对过程公开透明、干部廉洁自律方面的满意度提升至90%以上。
三、项目实施过程
1、项目周期:2025年7月-12月。
2、实施主体：
出资方：社区保障资金东部新区贾家街道顺城社区城乡社区发展治理专项保障资金
承办方：成都市龙泉驿区仁和社会工作服务中心
协作方：顺城社区党委、居委会
参与方：前进路95号居民、廉政监督小组。
3、核心策略与措施：
策略一：搭建廉政共建议事平台，畅通居民参与渠道
组织召开"廉政共建议事会"，采用开放空间会议技术，引导居民围绕"项目资金如何监管""施工质量如何把关""发现问题如何反馈"等核心议题展开深度讨论
创新采用"情景模拟+案例分享"方式，将抽象的廉政概念转化为居民可理解、可参与的具体场景
策略二：组建居民监督小组，构建常态化监督机制
通过"自愿报名+居民推荐+党员引领"三重机制，从20名报名居民中选出7人组成监督小组，确保代表性
明确监督小组"三员职责"：担任项目"监督员"（监督施工质量）、"信息员"（收集居民意见）、"宣传员"（解读项目政策）建立"专项负责"工作模式，确保监督工作持续有效开展
策略三：制定廉政监督公约，实现制度化规范运作
在居民广泛讨论基础上，制定《前进路95号微更新项目居民廉政监督公约》，明确监督内容、工作流程、纪律要求
建立"巡查-记录-反馈-整改-公示"五步监督流程，确保问题发现及时、处理透明、结果可查
创新实施"三公开一备案"制度：资金使用公开、施工进度公开、问题整改公开，所有监督记录备案留存
四、项目成效
1、量化成果：
廉政监督小组开展现场巡查3次，参与居民议事会议3次；
收集并反馈居民意见5条，处理率达100%；
居民对微更新项目满意度达95%；
微更新项目资金使用零违规，工程验收一次性通过，材料达标率、施工规范率均为 100%。
2. 质性成果： （1）形成 “党组织引领、专业机构执行、监督小组护航、居民广泛参与” 的微更新治理模式，获社区居民广泛认可。
（2）居民对微更新项目的满意度达 95%，对资金透明度和工程质量的信任度大幅提升。
（3）该廉政监督模式被顺城社区作为典型经验推广，为其他院落治理项目提供参考。
3、典型案例：
施工遇阻巧协调，居民让步促更新
在微更新项目推进过程中，施工方面临了一个棘手问题：原施工的位置进口的位置狭窄，施工设施难以进入不仅利于施工，进而会导致施工的人工成本上涨，而原定的预算则无法涵盖后期施工费用，因此无法按照原定方案开展施工。
廉政监督小组在例行巡查中得知这一情况后，立即启动应急响应机制：
第一步：现场勘查，摸清实情
监督小组组长当即带领2名成员与施工方负责人共同赶赴现场，经过仔细测量和评估，确认施工方反映的情况属实。原定位置确实存在施工难度大、后期维护不便等问题。
第二步：多方沟通，寻求方案
监督小组并未简单地将问题推给社区或施工方，而是主动担当起沟通桥梁的角色。他们首先与施工方技术人员探讨，提出了三个备选安装位置；随后上门拜访相关居民，耐心解释施工困境和调整方案的必要性。
第三步：三轮协商，达成共识
沟通并非一帆风顺。起初，居民因担心改变位置会影响自家庭院采光而有所顾虑。监督小组并未气馁，而是连续的进行沟通：
第一轮：倾听居民诉求，全面了解其担忧；
第二轮：带着施工方提供的技术方案和效果模拟图，直观展示位置调整后的实际影响远小于居民预期；
第三轮：邀请社区干部共同参与，最终确定一个既符合施工要求、又能最大限度保障居民权益的“双赢”位置。
成效与影响：
这个典型案例充分展现了廉政监督小组在项目推进中的关键作用。他们不仅是“监督员”，更是“协调员”和“服务员”。通过及时介入和有效沟通，成功化解了施工阻力，确保了项目按时推进，同时维护了居民权益，增强了居民对项目实施的理解与信任。此事之后，社区居民对监督小组的认可度显著提升，更多居民愿意主动向小组反映问题和提出建议，形成了良性互动的治理氛围。
五、经验总结与启示
1、成功经验
党建引领与居民主体相结合：社区党委全程指导监督小组工作，党员带头参与协商调解，既发挥了政治引领作用，又充分尊重居民主体地位，形成“党组织引领方向、居民主导过程”的良好局面。
制度建设与人文关怀并重：通过《廉政监督公约》建立规范化监督机制，同时采用“上门走访”等柔性沟通方式，既保证了监督的刚性约束，又体现了社区治理的温度。
过程监督与结果导向统一：监督小组既关注施工质量、资金使用等最终结果，更重视议事协商、方案调整等过程监督，实现了“既要建得好，又要过程好”的双重目标。
2、存在问题与改进方向
居民参与覆盖面有待扩大：目前积极参与监督的以中老年居民为主，年轻群体参与度相对较低。可通过一些工作手法吸引更多年轻居民参与。
监督专业能力需持续提升：面对复杂的工程质量和资金监管问题，居民监督仍存在专业知识短板。建议建立“专家智库+居民监督”模式，为监督小组提供常态化专业技术支持。
激励机制有待完善：目前主要依靠居民公益心推动参与，缺乏系统性激励机制。可探索“时间银行”“积分兑换”等方式，让参与监督的居民获得实质性回馈。
3、推广建议
模式复制推广：该廉政监督小组模式适用于政府投资类社区项目，特别是老旧小区改造、公共空间更新等领域，建议在全区范围内推广“居民监督小组+廉政公约”基础模式。
分层分类实施：根据不同社区基础条件，可采取“标准化+特色化”实施路径，基础好的社区可全面推行，基础较弱的社区可从单一环节监督起步。
政策保障支持：建议将居民监督机制纳入社区治理制度体系，在项目资金中明确安排一定比例的监督保障经费，为模式推广提供制度保障。
