背景介绍
四川省成都市金牛区营门口街道银桂社区辖0.5平方公里，常住人口2.2万余人。为回应居民日益增长的心理健康需求，银桂社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党建引领“微网实格”组织体系作用，创新探索“微治暖心、共治贴心、心治舒心”的“三治三心”心理服务模式。以社区为阵地、院落为触角，为重点群体、困境青少年、“三失三气”风险群体等提供专业心理健康支持，筑起家门口的精神健康守护网。案例获评2023年度成都市党建引领城乡社区发展治理“六微”工程“十佳”项目，改编心理剧获评全国社会心理服务情景剧展演特别推荐剧目。
治理背景与问题挑战
在城市化进程加速与社会结构深刻变化的双重背景下，居民心理健康问题日益成为基层治理的重点关切。银桂社区老旧院落多、人口密度高，辖区内重点群体与困境青少年、“三失三气”风险人员等心理服务需求突出，而传统社区治理在心理健康领域存在阵地不健全、队伍不专业、预警不精准等短板。为破解这一困局，银桂社区以党建为引领，依托“微网实格”治理体系，创新打造“暖心驿站”实体化服务平台，探索“三治三心”工作机制，将心理服务嵌入基层治理末梢。
主要做法
构建“三治三心”心理服务体系
（一）完善“微治”体系，做优“暖心”阵地
银桂社区从阵地建设、流程规范、标准制定三个维度发力，构建起直达院落末梢的心理服务硬件支撑，让群众在家门口即可享受便捷专业的心理健康服务。
1. 构建三级阵地，提供近距离温馨服务。 构建“区级指导—街道统筹—社区主抓—院落落地”的社会心理服务网络，采用“政府主导+机构运营”模式，在党群服务中心建立“暖心驿站”主阵地，设置言心会客厅、舒心咨询室、润心团辅室、情绪画廊等多功能空间，打造沉浸式、社交式的矛盾化解与心理充电场所。以10个重点小区（院落）为枢纽设置N个“暖心小屋”，辐射周边30个小区（院落），搭建基层矛盾调解与心理对话的前哨站。
2. 分级分类施策，明确规范化工作流程。 明确防矛盾扩大、化纠纷于属地“两个导向”，建立日常关注、一般关注、重点关注“三层关注”和红、黄、绿“三色预警”标签体系，健全“五级分层护航”网络：一级开展心理健康知识普及教育，二级实施重点人群风险排查，三级对“三失三气”群体进行心理疏导，四级为重大迫切心理危机人员开通医疗转介绿色通道，五级对信访人员等重点群体开展心理支持与正面引导，确保“事前预防、事中干预、事后跟进”全闭环管理。
3. 拟制标准清单，提供科学化操作指南。 编制风险清单、服务清单等7类“舒心”服务指引，针对不同年龄特点、心理特征及社会需求，提供个案咨询与团体辅导等差异化服务。为“戾气重、怒气重、怨气重”人员排解心结，为信访人员调适情绪，为戒毒人员重建自我效能，为弱势老人建立社会支持，为困境儿童提供家庭陪伴，努力提升重点群体获得感、安全感。
（二）培育“共治”队伍，做精“贴心”服务
银桂社区整合专家、社工、志愿者三方力量，组建多层级心理服务队伍，形成专业协同、精准匹配的人力保障体系。
1. 专家智库提供专业支撑。 加强“心理智库”建设，组建由精神医学、心理学、社会学、教育学等多领域专家组成的百人兼职服务团队，完善“7×24”窗口坐班与电话值班机制，为红色重点关注人员提供规范化、专业化指导。精神疾病患者由精神科医生负责救治，戒毒人员由心理咨询师帮助克服心瘾，牢牢兜住安全底线。
2. 社工团队提供精准服务。 链接区级社工站资源，依托社区发展治理创享中心和社会心理服务指导中心，分信访人员、社区矫正人员等不同情况，对社工团队分层次开展“构筑心防线”专项培训，为绿色一般关注人员提供心理健康评估、咨询、干预、宣传及危机干预服务，着力减少矛盾冲突。
3. 志愿力量提供温情陪伴。 探索“政府+公益”模式，整合网格员、社区民警、人民调解员、居民骨干等力量，组建2支“护心”志愿者队伍，积极开展科普宣传、倾听疏导、纠纷调解等一对一服务，及时掌握居民不愿说、不想说的“思想疙瘩”，提前介入疏解情绪、消除戾气，努力将隐患止于未发、化于萌芽。
（三）创新“心治”联动，做实“舒心”保障
银桂社区以闭环机制、重点守护、资源筹措为突破口，推动心理服务常态长效、可持续运转。
1. “双线”并行确保全天候护航。 建立19项托底机制，形成“线上监测+线下走访”的可持续闭环。线上开通24小时心理服务热线及微信公众号端口，发放“心连心”服务卡，实现“足不出户”零距离服务。线下开展“微网实格”日常巡访，结合化解难易、累积程度和社会影响等因素，全方位分析评估行为失常、“三失三气”等人员心理隐患，明确“专人包联—收集反馈—专项化解”流程，特聘心理服务专业队伍全程介入，面对面化解不良情绪。
2.“四级”联动守护青少年成长。 针对家庭矛盾突出等现实问题，创新“家—校—社—医”联动机制，突出家庭成员参与、学校辅助支持、暖心驿站化解隐患、医疗机构介入治疗全过程服务。通过“微网巡访”开展排查与筛查，指导家长参与心理疏导；联动辖区4所中小学成立“暖心”服务小组实施心理关怀；暖心驿站针对个案制定服务计划，开展“家长成长课”培训；特殊个案及时协调专科医院提供心理支持与康复，切实解决家庭急难愁盼。
3.“共筹”资源推动可持续运转。 聚焦“一老一小一新”等群体，链接慈善会、社区发展基金会、爱心企业等资源，开展监护缺失人员等5项专项研究，建立新就业群体关爱等3支基金，以社区邻里节、“六团四季”互助活动为载体提升社会关注度，为心理健康服务提供稳定资金支持。截至目前，已募集资金30余万元。
实践成效与经验启示
银桂社区“暖心驿站”运营以来，心理服务体系建设取得显著成效。在服务覆盖方面，累计开展心理服务活动80余场，惠及居民3000余人次，满意度达92%。在风险防范方面，居民抑郁、焦虑量表筛查高风险比例下降28%，困境儿童心理问题干预有效率达85%，帮助2名辍学青少年重返校园，连续两年实现极端事件零发生。在矛盾化解方面，完成矛盾纠纷调解15起，成功率95%；针对重点信访群体建立“一人一策”心理干预方案，完成2名高风险信访人员系统性心理疏导，有效消除个人极端事件风险隐患。在长效管护方面，偏执倾向人员服药依从性提升至70%，病情复发周期延长至原有3倍，初步形成了社区心理健康服务的全周期闭环管理，为城市社区防范化解心理风险提供了可复制的“金牛样本”。
【案例申报单位】
四川省成都市金牛区营门口街道银桂社区
