——中江县兴隆镇兴隆街社区“多元共治型”社区创建模式
一、案例背景
兴隆街社区地处中江县西南交通要道，毗邻金堂县，人员流动性强。辖区常住人口中老龄人口1200余人、学龄儿童400余人，“一老一小”服务需求突出。社区拥有个体工商户700余家、辖区单位16个、注册志愿者24名，商业资源与群众参与基础较好，但同时面临公共空间效能不足、课后托管与老年文娱供给有限、居民诉求渠道单一、商户缺少治理参与平台、多元共治缺乏长效机制等现实痛点。
依托四川省城乡社区治理“创特色”工程部署，社区联合成都博方社区服务有限公司，以五社联动为抓手，打造“兴邻客厅·社区共治生态圈”，构建“公益筑基、低偿扩面、市场提质”服务模式，激活居民、商户、志愿者、社会组织多方力量，建设多元共治型社区，破解社区服务可持续发展难题。
二、创新举措
（一）兴邻客厅：构建“公益＋低偿＋市场”全龄服务阵地
盘活社区闲置公共空间，将传统“免费活动室”升级为可持续运营的社区服务枢纽，划分公益、低偿、市场三大功能分区，确立“公益打底、低偿补能、市场提质”运营机制，服务收益按比例注入社区微基金，反哺公益服务长效运行。面向青少年开设“智趣童年”四点半课堂、“夏日成长营”暑期托管，提供作业辅导、非遗扎染、科普实验等特色服务，同步将民主议事模式融入课堂管理；面向老年群体打造“桑榆乐”老年生活馆，常态化开展合唱排练、养生科普、反诈宣传等服务；定期举办社区服务市集，集成便民服务、公益体验、商户展销等功能，覆盖全年龄段多元化需求。
（二）兴邻议事：搭建“群众说事、大家共议”民主协商平台
打造“兴邻议事厅”协商平台，建立线上线下双向民意收集渠道，形成“收集—办理—反馈—评议”完整民情处置闭环。打破传统会议室议事局限，将议事场景搬进茶馆、广场、夜市，常态化召开“规则大家定”街坊议事会、“邻里夜话”民情恳谈会，围绕公共空间运营、环境维护、民生实事等议题共商共议。创新“大转盘提建议”“民情心愿墙”等趣味化征集形式，降低居民参与门槛；议事形成的公约、管理规则面向全社区公示征求意见，确保公共事务群众说了算、群众共监督。
（三）兴邻商盟：建立“社商联动、共生共荣”共建机制
组建“兴邻商盟”企社共生平台，将辖区商户从“被动员对象”转化为“社区治理共建伙伴”。召开资源对接会，发布社区服务资源清单，签署商盟公约，明确服务标准、居民权益保障及经营收益按比例注入社区微基金的合作机制。引导商户以公益服务、低偿惠民、市场优惠等多元形式参与社区治理，主动提供义诊义剪、物资捐赠、消费让利等服务，实现商户发展、居民受益、社区活跃的三方共赢。
（四）兴邻力量：培育“内生驱动、积分激励”自治队伍
实施“兴邻力量”培育计划，夯实社区治理内生动力。开展志愿者赋能工作坊，围绕活动协助、场地管理、居民沟通服务等内容开展实操培训，提升志愿者专业化服务能力；孵化老年文化社团等居民自组织，开展骨干专题培训，提升社团自主活动组织、安全风险处置、矛盾调解能力；上线“兴邻福利汇”积分激励体系，志愿服务时长可兑换课程折扣、商户优惠券，以正向激励撬动更多居民主动参与社区治理，推动居民从“服务接受者”向“治理参与者”转变。
三、实施成效
（一）兴邻客厅：阵地效能升级，全龄民生服务精准扩容
“公益＋低偿＋市场”三级服务体系初步建成，社区闲置空间升级为可持续运营的服务枢纽。聚焦“一老一小”核心需求，暑期托管覆盖30余名6－12岁儿童，非遗扎染、科普实验等特色课程同步落地；老年文娱康养活动实现常态化开展。便民服务层面，“‘义’起兴隆”公益日累计服务居民300余人次，上门关爱覆盖60余户高龄、困难家庭，坝坝电影、健康讲座、节日民俗等文化惠民活动累计服务群众400余人次，民生供给能力显著增强。
（二）兴邻议事：民情闭环贯通，基层民主协商落地见效
线上线下双向民意收集渠道全面打通，形成“收集—办理—反馈—评议”完整处置闭环。通过茶馆议事、广场转盘、夜市心愿墙等多元轻量化形式，累计召开各类议事活动60余场，300余人次居民代表参与，收集民情诉求130余条，形成4项制度成果，推动河道清理、路灯增设、道路修补等一批民生事项落地，实现“居民提、大家议、限时办、及时回”。
（三）兴邻商盟：社商联动深化，三方共生态势初步形成
“兴邻商盟”推动商户从“被动员对象”向“治理共建伙伴”转变，首批50余家商户加入联盟，建立起社区微基金稳定来源。商户以公益服务、便民让利等形式深度参与治理，主动提供义诊义剪、物资捐赠等服务，既让居民享受到家门口的实惠，也为商户引流赋能，实现商户发展、居民受益、社区活跃三方共赢。
（四）兴邻力量：内生动力激活，多元共治格局逐步成型
完成40余名志愿者专业化赋能培训，成功孵化1支本土老年文化社团，“兴邻福利汇”积分激励体系正式运行，有效撬动居民主动参与治理。“兴隆赶场”特色治理IP初步成型，3场大型集市累计吸引超2000人次参与，社区治理从“干部单打独斗”转向“多元协同”，治理活力持续释放，逐步形成人人参与、共建共享的治理格局。
