德阳市中江县城乡社区治理“创特色”工程
一、项目背景
横街社区位于中江县龙台镇镇域经济文化核心区，服务总人口超6000人，辖5个商品房小区，是城乡交织、人流密集、商贸活跃的复合型社区。社区拥有独特“双文化基因”：一是作为吴门少林武术重要传承地，崇德尚武、规矩方圆、扶弱济困的武术精神深植民心；二是退役军人数量多，纪律严明、奉献互助的优良传统浓厚。
从优势视角出发，社工发现社区并非“资源匮乏”，而是“资产沉睡”——武术文化、退役军人、商户资源等都是可激活的社区资本；同时也面临居民参与意识差异较大、小区环境卫生长效维护难、流动人口融入服务管理效能不足等治理挑战。按照四川省城乡社区治理“创特色”工程要求，横街社区以“五社联动”为核心机制，从主体、资源、服务、机制、载体、手段六个维度系统整合，打破社区单一治理局限，着力打造文化有传承、文旅有活力、治理有效能、服务有温度、发展有后劲的多元共治型社区。
二、创新举措
横街社区以“武韵横街·五汇共治”为总品牌，构建“四横筑基、五汇共治”服务模式：即以机制、队伍、场景、资源“四横”夯实共治支撑，以议事、文旅、先锋、融美、慈益“五汇”形成行动矩阵，通过多元主体协同、多元资源整合、多元服务供给、多元机制保障、多元载体承载、多元手段并举，系统构建多元共治格局。
（一）四横筑基，夯实共治支撑
一是建强共治机制。建立“微网格—联盟—社区”三级议事机制，推行“议题收集—协商表决—执行监督”五步流程，配套项目认领、积分激励、基金管理等制度规范，实现治理机制多元、有章可循。
二是建强共治队伍。整合党员骨干、退役军人、商户居民、学生实践、志愿者等5类主体力量，培育尚武共治联盟、社区先锋服务社、青少年志愿者先锋队等队伍，实现治理主体从“社区两委单打独斗”到“多元力量协同参与”。
三是建强共治场景。打造尚武议事厅、武术文化展示区、社区共享工具屋、积分兑换处、社区阅读区等5处阵地，线上依托社区广播、居民微信群，线下依托议事阵地和集市活动，实现治理载体线上线下多元覆盖。
四是建强共治资源。盘清社区家底，系统整合场地、人力、物资等各类资源，拓宽慈善资源、共建单位、商家企业等多条渠道，实现资源多元整合、供需精准对接。
（二）五汇共治，形成行动矩阵
一是议事汇聚民智。成立尚武共治联盟，吸纳商户代表、退役军人、居民骨干、共建单位等30家成员，制定联盟章程与议事规则；依托尚武议事厅、微网格议事驿站等阵地，常态化召开共治圆桌会议3场，围绕环境长效治理、公共秩序维护、商户文明经营等共性问题收集议题30条、形成决议15项；实施治理项目发布认领，引导商家、退役军人、居民小组等主体签订认领协议7份，建立“核心牵头+多元辅助”的“1+N”执行团队，形成“议事—协商—承诺—反馈”的良性循环。
二是文旅汇兴街城。以武术文化为纽带，开发公益与低偿相结合的文旅产品5类，开展社区武术展演与体验4场、少年武术研1期、活力赶集2次，累计吸引参与3000人次；线上通过社区广播、微信群宣传推广，线下通过集市、展演、研学等活动场景承载，推动文旅与商贸深度融合，实现以武兴商、以商养善、文化搭台、商居共赢。
三是先锋汇守和美。通过经验分享、能力培训、实践演练，帮助退役军人从“被服务者”转变为“服务提供者”与“治理参与者”。成立社区先锋服务社，设立治理、传承、服务等4个功能组，吸纳退役军人骨干15名，发挥其在平安巡逻、环境整治、应急响应、精神宣讲等方面的优势；组建青少年志愿者先锋队20人，开展社区骨干专项能力提升工作坊2场，强化其在社区共建中的示范引领作用。
四是融美汇暖邻里。开展循环小站工坊4期、绿能课堂1场，推动资源循环利用与环保意识普及；推行“和美庭院”积分制度，开展清洁家园日4次与庭院美化评比，建立小组长负责制，引导居民从“被动管理”转向“主动维护”；针对流动人口融入难问题，社会工作者运用社会支持网络理论，开设流动人口社区融入课堂3期，举办“邻里一家亲”融合文化活动2场，通过结对帮扶、邻里互助等方式，帮助流动人口构建社区支持网络，推动其从“社区过客”转变为“社区主人”。
五是慈益汇促长效。制定基金管理办法，多元化募集资金与资源0.3万元，建立规范化基金管理与公示制度；探索“公益+低偿”服务，开发循环小站作品、武术研学课程、社区文创等产品5类，用于积分兑换或公益义卖，所得纳入社区基金，形成“商家参与—社区支持—反哺社区”的良性循环，保障社区治理与服务长效运行。
三、项目成效
（一）议事有平台，难题不再“踢皮球”
三级议事机制实现全覆盖，累计召开共治圆桌会议3场，收集议题30条、形成决议15项，治理项目认领率达85%。小区环境、停车管理、设施维护等“心头事”从“反映了没人管”变为“件件有回音”，居民协商议事的意识和能力明显增强。
（二）主体有协同，共治队伍不断壮大。
尚武共治联盟吸纳成员30家，青少年志愿者先锋队发展20人，社区骨干工作坊覆盖45人次。党员、商户、居民、流动人口纷纷加入治理行列，退役军人从“被服务者”变为“服务提供者”，居民角色从“旁观者”转向“参与者”。
（三）服务有温度，多元人群精准覆盖。
累计开展武术展演4场、少年武术研学1期、活力赶集2次，吸引参与3000人次；开展流动人口融入课堂3期、“邻里一家亲”活动2场，流动人口服务台账建档率达100%；开展循环小站工坊4期、绿能课堂1场，90%的参与者掌握了环保手工技能。围观的人变成了上场的人，陌生邻居变成了熟面孔。
（四）品牌有影响，武韵横街成名片
“武韵横街·五汇共治”品牌体系逐步成型，“四横五汇”多元共治模式从概念走向实践，尚武议事厅、武术文化研学、循环小站等阵地和项目成为社区标志性品牌。项目经验在国家级媒体宣传3次、县级媒体宣传3次，“武韵横街”从社区口号变为具有辨识度和影响力的治理名片。
（五）运行有底气，基金撑起“长效账”
社区发展基金累计募集0.3万元，开发“少年武术研学课程”“社区文创”等公益+低偿产品6类，形成“商家参与—社区支持—反哺社区”的良性循环，社区自我造血能力稳步提升，为治理服务的长效运行提供了可持续保障。
