近年来，四川省叙永县通过优化“三个平台”、明晰“四张清单”、健全“两套机制”，创新管理方式，破解发展瓶颈，进一步提升了基层治理效能。
优化“三个平台”，提升办事效率
整合综合执法平台，加强调度协调。叙永县建立统筹协调机制，成立乡镇综合行政执法办公室，负责辖区内综合行政执法的统筹协调和乡镇法定权限内的执法工作。各乡镇建立综合执法统筹协调指挥领导小组，负责辖区内各类问题受理、事项分配、统筹调度、监督办理，实现“一口受理、分类处理、限时办结”。建立紧密配合机制，统筹执法力量。充分发挥综合执法平台作用，统筹相关部门，实行“日常监管乡镇为主、复杂案件多方协同”的管理模式，乡镇综合执法水平显著提升。
规范“镇呼县应”平台，解决联动不畅。叙永县下发《“镇呼县应、上下联动”工作机制实施方案》，构建基层治理的应急机制、服务群众的响应机制，化解联动不畅难题。明确呼应范围，将部门下放乡镇权力事项、部门乡镇需共同商定后再处置事项等列入《呼叫清单（第一批）》，并根据实际运行情况进行动态调整。要求部门和乡镇分别成立事项研判组，明确呼应电话、呼应联络人、处置时限等具体事项，确保呼应机制操作顺畅。建立“乡镇呼叫-部门响应-协同处置-乡镇评价”的工作流程，充分发挥统筹协调作用，共同破解治理难题。
升级政务服务平台，打通“最后一公里”。对各乡镇便民服务中心进行标准化建设，对场地面积、配套设备、标识标牌、服务流程等进行规范，实行“一门式”办理、“一站式”服务。在村（社区），以党群服务中心为依托，建立村级“代办站”，保障县、乡镇、村三级平台有效衔接。对行动不便的特殊群体开展上门服务，现场办公。通过县、乡镇、村便民服务体系“一张网”建设，确保群众小事不出村、大事不出镇。
明晰“四张清单”，细化乡镇职责
规范运行，依法公布乡镇法定权责清单。叙永县按程序公布了乡镇行政权力清单和责任清单，实现一表两单，权力、责任一一对应。清单中明晰权力类型、事项名称、设立依据、实施主体、追责情形等关键内容，明确乡镇履职方向，强化制约监督。
厘清职责，科学制定乡镇属地责任清单。叙永县全面实行乡镇属地事项责任清单制度，按程序公布了乡镇属地事项责任清单，明确“属地管理”事项中乡镇应承担主体责任的事项为67项，承担配合责任的事项50项。
突破瓶颈，明确实施下放乡镇行政权力清单。叙永县大力推行放权赋能，按程序公布了《下放试点乡镇行政权力事项参考目录（第一批）》，按照“应放尽放、先易后难、有效承接”原则，将乡镇管理迫切需要，且能有效承接的涉及农业农村、应急等领域的行政执法权限依法赋予乡镇。为推动下放行政权力的有效运行和落地见效，印发了推动行政权力下放乡镇的实施方案，以清单形式将各阶段乡镇和部门分别应开展的主要工作内容和相关要求进行明确，强化实用操作。
高效便民，梳理出台乡镇公共服务事项清单。依照法律法规，叙永县梳理公布了乡镇公共服务事项清单，明确乡镇公共服务事项范围，强化基层政府公共服务主体责任。以“服务便民、依法下放、宜放则放”的原则，出台县本级公共服务事项下放清单，将47项公共服务事项下放至乡镇就近办理，以完善的制度、便捷的流程、优质的服务，不断提升办事效率，增强群众的获得感。
健全“两套机制”，确保为民服务实效
用活清单，建立动态调整机制。叙永县加强乡镇权责清单管理，强化运行监督，出台权责清单动态调整管理办法，规定清单调整程序和权限，确保权责清单的准确完整性、合法规范性。依法精准赋权，对行政权力下放事项及权限范围实行动态调整，注重行政权力下放试点工作的跟踪督导，及时掌握运行情况，及时予以调整完善。
严格考核，建立激励问责机制。叙永县建立科学合理的考核评估体系，依据部门指导培训、配套保障、协作联动、事中事后监管等情况，乡镇相关执法权力的运行、审批服务事项的办理、群众满意度、基层治理水平提升等情况，部门与乡镇协作配合和各自监管职责的履行等情况，建立考核评估指标体系。将乡镇扩权赋能工作纳入法治政府考核内容，实行倒扣分制度，对成效明显的给予表扬。
