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上海明确“十四五”社会组织发展工作重点

12月27日下午,市民政局召开上海社会组织工作新闻通气会。市民政局局长蒋蕊、副局长李雅平和社会组织相关处室负责人出席,通报上海社会组织工作情况,共同回答媒体记者的提问。

近年来,上海社会组织工作按照市委、市政府总体部署,全面加强党的领导,积极培育扶持,坚持改革驱动、统筹推进,严格依法管理。社会组织随城市的发展而发展,随社会的进步而进步,随人们美好生活的丰富而丰富,成为上海这座超大型城市的重要组成部分。

社会组织工作发展成效主要表现在:党对社会组织的领导不断加强,社会组织在经济社会发展中发挥作用更加明显,社会组织登记改革持续深化,对社会组织的培育扶持更为有力,社会组织事中事后监管不断强化。截至目前,上海共有社会组织17287家,其中社会团体4301家、社会服务机构(民办非企业单位)12413家、基金会573家。

会议介绍了《上海社会组织发展“十四五”规划》有关内容。“十四五”时期上海社会组织重点工作包括:

一、完善社会组织管理制度

加强党的全面领导,完善党委领导下,组织部门牵头、相关部门齐抓共管的社会组织党建工作机制,推动业务主管单位、行业管理部门等认真履行党建工作责任。健全工作协调机制,加强力量配备、政策衔接、工作对接、信息共享。配套完善法规政策,做好社会组织登记管理文件的“立”“改”“废”工作,完善登记管理操作性、指引性文件。

二、发挥社会组织优势作用

推动社会组织参与重大战略和重点任务。加强长三角一市三省社会组织共建共享、联动联合。推动社会组织服务民生事业,支持社会组织积极参与公益慈善事业,更好促进社会公平,充分发挥社会组织在第三次分配中的积极作用。推动社会组织参与社会治理,鼓励社会组织参与基层自治共治,搭建共商、共议、共决的民主协商平台。动员引导社会组织参与应对重大突发事件。

三、深化社会组织登记改革

健全登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合审核制度;推动完善社会组织清算注销制度,畅通社会组织注销登记渠道。拓展社会组织发展领域,不断优化社会组织层级分布、区域分布、行业分布、类型分布;提高慈善组织在社会组织中的占比;培育发展社区社会组织;吸引国际性社会组织落户上海。提升登记管理数字化水平。

四、加强社会组织培育扶持

深化社会组织人才建设,加强社会组织能力建设。加强政府购买社会组织服务管理,建立健全政府购买服务监督管理机制,进一步优化政府购买社会组织服务供需对接平台建设和使用,促进供需有效对接。推动社会组织财税政策优化落地。丰富社会组织支持载体,完善三级社会组织服务中心网络体系;大力推进慈善超市和社区基金会发展。支持社会组织参与民主协商。

五、健全社会组织监管机制

加强日常监督管理,针对不同行业、领域、层级的社会组织,加强分类指导、分类监管。加强重点领域监管,持续深化行业协会商会改革,压实风险防范责任。深化社会组织等级评估,在自愿评估的基础上,加大引导力度,探索特定领域社会组织实施“应评尽评”。加强社会组织自身建设,完善社会组织内部治理结构。加强社会组织信用建设,健全社会组织信用评价体系。

六、提升社会组织执法水平

完善联合执法机制,在线索发现、证据移交、联合执法和通报整改等方面加强部门联动。加大执法力度,严肃查处社会组织违法违规行为,加大清理整治非法社会组织的打击力度。提高执法能力,规范社会组织执法程序,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

通气会上,针对媒体提出的上海社会组织如何参与上海城市经济社会的改革发展、《上海社会组织发展“十四五”规划》的特色亮点、如何推动社区社会组织高质量发展、社会组织如何助力上海公益慈善事业发展等问题,市民政局分别作出解答与回应。

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