绍兴市上虞区从强化政府主导入手，以政策引导，资金支持，加强管理为手段，围绕“1个体系、2项改革、3支队伍”的建设标准，逐步建立起功能全、覆盖广的养老服务新格局。
一、创建养老服务品牌，构建多层次的养老服务体系。
近年来，该区致力于打响“娥江晚情”养老服务品牌，构建以“1+7+x”机构养老为基础，“1+20+N”居家养老为补充的多元化养老服务体系。全面启动区康养中心异地新建项目，作为上虞区养老机构的“领头羊”，明确中高档定位，实行医养护结合的新型模式，提升整个上虞养老品质；充分调研交通环境、人文风俗，在曹娥等7个乡镇（街道）新建7家乡镇综合性养老服务中心，辐射周边乡镇，吸纳老人入住。积极发展创办民办养老机构，扶持6家民办养老机构。目前，全区共有床位3079张，充分保障入住需求。同时，居家养老“1+20+N”计划稳步推进。21个镇街级示范型居家养老中心，以镇（街道）为服务半径，兼具日间照料与全托服务功能，引进专业的养老公司进行“公建民营”运营，为农村老年人提供专业化、有特色的中短期托养、喘息服务、日间照料等居家养老服务；344家城乡社区居家养老服务照料中心已于2020年底实现实体化星级运营全覆盖，农村社区居家养老服务照料中心公建民营达到55%以上。
二、创新养老服务模式，打造多亮点的养老改革样本。
一方面，持续优化养老服务供给侧改革。聚焦暖心服务，建立完善“老年食堂+助餐服务点+配送入户”的多层次助餐服务体系。去年该区正式投入运营的20个老年食堂中，全区助餐点共为31071余人次老年人提供助餐服务，用餐老年人满意率达100％，特别是针对虞南片区自然村分布较散、空巢老人较多的特点，采用“中央厨房”集中制餐，委托专业公司实行预约送餐模式，解决老年人“就餐难”问题，提升老年人用餐质量。2022年将继续布密点位，新增建设3家，品质提升5家，进一步渗透办餐助餐服务。聚焦老年人安全，专项支出400余万元，完成583户失能半失能困难老年人家庭适老化改造（6000元/户标准）。聚焦问题导向，及时调整优化养老服务补贴发放方式（90周岁以上低保、低边家庭中失能、失智500元/人·月，半失能、半失智250元/人·月，其余200元/人·月，70-90周岁老年人200元/人·年），以现金形式结算养老服务补贴，2021年累计发放1714.5万元，受益5.68万人次。聚焦关心关爱，实施弱势群体探访关爱制度，及时全面了解探访老人的家庭情况及社会救助需求，对70周岁以上孤寡、独居、留守、失独，以及60周岁以上重病重残等特殊困难老年人等缺乏监护关爱、居住环境不安全等风险隐患进行及时发现和报告，积极解决面临的急需困难，实施帮扶举措，惠及2500户。
另一方面，积极推进养老领域数字化改革。创新搭建上虞区智慧养老综合服务平台、智慧养老院两个省厅试点项目。其中，智慧养老综合服务平台全面涵盖乡镇居家养老、村社养老和机构养老业务，老年人可通过拨打96345，随时随地预约家政护理服务，操作方便快捷，订单全程跟踪，保障服务质量。后期还可通过点餐系统，对接老年食堂，自行点餐、随时配送，系统自动记录老年人餐饮数据，保障膳食均衡、饮食健康，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。
智慧养老院系统整合居家养老服务无感智能终端、疫情防控系统，推进养老服务及安全监管的信息化、智慧化、数字化发展，有序拓展为老服务新边界，推动形成三个“更加”，即更加高效的行业监管，托底保障养老服务整体安全；更加全面的服务发展能力，不断深化养老服务业发展；更加科学的政府决策，保障养老事业持续健康发展。
三、创造养老服务环境，打造多特色的上虞养老“金名片”。
一是打造一批农村本土养老志愿服务队伍。充分挖掘和动员农村妇女、党员干部、村名代表从事养老服务，如丁宅乡“丁赞民生服务大队，为全乡75周岁以上老年人提供水电维修、家政服务、集中理发、健康问诊、传统节日慰问各类微服务，构建起了党建引领、乡村联动、社会参与、精准服务的民生服务新模式，“丁赞”民生服务大队被浙江新闻等多家媒体推广点赞。
二是培育一批专业化的养老服务队伍。2019年，区供销社成立大通养老公司，组建专业化养老服务队伍，承接11家镇街养老服务中心，115家城乡居家养老服务照料中心，服务维度覆盖全区13个乡镇街道，构建起“区、镇、村”三级养老服务网络，开展各类养老服务活动1229场，服务33943人次，开展生活照料等养老服务97450人次，年服务量达139563人次。在此基础上，大通养老公司以社工站的精准化服务模式补充居家养老中心功能，为高龄、空巢、独居、失能等老年人提供个性化服务，将养老服务逐渐从“养老”向“享老”转变。
三是锻造一批高素质的康复护理队伍。积极开展护理员培训，鼓励和支持医疗机构的医务人员参加培训，获取养老护理证书。目前，全区共有从业人数923人，其中持证人数422人，占45.72%，每万人老人拥有持证从业人数22人。此外，积极促成养老机构与镇级卫生机构达成联合模式，建立双向转诊机制，把镇街医护人员充实到养老护理队伍中去，组织开展健康知识、防疫宣传、信息无障碍等讲座318场，服务8170人次。
