垂暮不离亲、养老不离家是多数老年人的心愿，但居家养老看护难、照料难又是不能回避的现实问题。为破解这一矛盾，山东省威海市民政局以全国居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，积极推进家庭养老床位建设工作，把专业化的养老服务“搬”进老人家里。
立机制促精准，助力老年人原居安养
家住文登区张家产镇大旺庄村的于建设早年务工时不慎从高空坠落，导致身体多处骨折，落下二级残疾。随着年龄增大，独居的他日常做饭、打扫卫生等越来越吃力，急需有人帮助。
得益于威海市开展的居家和社区基本养老服务提升行动，于建设的这些急难问题不再愁，每天有送餐机构为他送饭，定期有人上门帮他打扫卫生、理发等。
为推动居家和社区基本养老服务提升行动落实，威海市组建由市委常委、副市长林强和张宏璞任双组长，民政、卫健、发改、财政等部门组成的老年友好城市工作组，统筹推进老年友好型城市建设以及居家和社区基本养老服务工作，明确七大类经济困难服务对象类别，启动区（市）、镇（街）、村（社区）三级筛查，委托第三方专业机构入户进行老年人能力评估，将符合条件的老人按需求分类纳入家庭养老床位建设和居家上门服务范围。
在充分调研基础上，威海市民政局会同市财政局印发《居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》《居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法》，指导各区（市）因地制宜出台具体实施方案，先后制定《威海市家庭养老床位建设建议清单》等10余个文件，明确“九个精准”服务细则，让项目实施有制度支撑、有标准参考。
目前，威海市将15089户经济困难失能老年人纳入服务范围，按照“一户一策”“一人一案”原则，为这些老年人制订个性化的家庭养老床位建设和居家上门服务方案，并视情签订A、B、F三档服务协议。
重监管强服务，提高老年人满意度
家庭养老床位建设是一项系统性工程，威海市坚持长效运营机制，严把验收关口，确保老年人获得优质的居家服务。
威海市级财政投入80万元，采用统一招投标的方式，确定家庭养老床位和居家上门服务两个验收方。其中，在家庭养老床位建设方面，实行100%入户验收，通过电子档案图片直观对比改造前后效果，通过入户访谈了解老人使用感受与满意度，对不适配、满意度低的产品进行整改。在居家上门服务方面，对服务对象实行“一人一码”管理，通过信息化手段，确认服务位置、时长和质量，强化事前、事中、事后监督管理，确保居家服务落实落地。对服务对象100%电话回访，回访满意率低的服务单位退出政府购买服务。截至目前，全市累计服务老年人 11万人次。
在实施好中央专项资金和地方配套资金的基础上，威海市民政局积极拓宽资金渠道，盘活社会资本，为社区居家养老服务发展提供保障。实行“以奖代补”，引导规模化、品牌化养老组织、机构参与建设家庭养老床位，对建设家庭养老床位的按照每年每处3万元/户的上限标准予以补助。目前，威海市已统筹各类养老服务发展资金近3000万元，用于扶持社区养老服务设施建设、居家养老服务组织培育、养老护理人才培养等项目。
优供给求实效，让老年人就近享受便捷服务
11月11日上午9时刚过，威海市养老服务信息平台紧急救助系统弹出“SOS”字样，工作人员迅速接通求助者电话。听到老人声音虚弱，自述身体发抖，工作人员同时拨通120急救中心电话，实现三方通话，之后又联系村委有关负责人前去查看情况。20分钟后，村委有关负责人反馈平台，老人已被120救护车送去医院。
由于救治及时，老人身体已无大碍。这位求助者是乳山市大孤山镇小孤山村的低保老人于受升，无儿无女，在威海市开展的家庭养老床位建设中，他家安装了紧急呼叫器，发生紧急情况后，他按下紧急呼叫按钮，求助信号第一时间发送至威海市养老服务信息平台，同步发送给老人亲属、医疗机构、社区联系人。
威海市家庭养老床位和居家上门服务守护独居、空巢、残疾老年人安全，也提高了他们的居家生活质量。
今年70岁的刘春莲家住威海经开区泊于镇大邓格村，是一位独居老年人，由于腿脚不便，生活日常起居已成难题。了解到她的情况后，镇民政工作人员为其申请了家庭养老床位服务。自此，刘春莲的生活发生了大变化：每天上午，她都会借助阶梯助行器进行康复训练；吃饭时，有了防撒碗、助喝进食杯、助食防抖筷、助食勺子等辅助器具，不用担心手抖饭菜洒到地上了。刘春莲说，自己最满意的是一键呼叫智能手环，一个按键直通智慧养老服务中心，助餐、助浴等生活服务都可以便捷获取。
截至目前，威海市已建成镇（街道）综合养老服务机构76处，城市社区日间照料中心365处，各级各类养老服务设施突破2200家，为4895户经济困难失能老年人建设家庭养老床位，为10194名经济困难失能老年人提供居家上门服务，让老年人就近就便享受养老服务。
来源：中国社会报
