上海市金山区吕巷镇党委始终坚持问题导向、民生导向，以党建引领加快推进市域社会治理现代化为抓手，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，推动“我为群众办实事”常态化，亮新招、出硬招、拿实招，招招精准发力、招招落地见效，着力提升基层治理能力和治理体系现代化水平，为“幸福吕巷”高质量发展提供坚强组织保证。
建强红色堡垒，亮“新招”打造格局
围绕市域社会治理“怎么治”，镇党委在完善治理格局、健全体制机制上下功夫，牢牢把握主动权。制定“任务书”。研究制定镇市域社会治理实施方案，结合社会治理现代化重点，紧扣党建引领“四治一体”任务主线，积极推进依法治理体系、公共安全、矛盾预防化解、社会治安防控体系等“六大体系”建设。建强“指挥部”。发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导作用，成立由镇党委书记、镇长任“双组长”的领导小组，下设办公室，组建工作专项组，强化组织领导，切实发挥市域“前线指挥部”功能。压实“责任链”。把市域社会治理现代化工作纳入镇党委、政府年度重点工作、镇“十四五”规划和各部门、各基层党组织班子绩效考核范畴，将具体工作任务细化分解到7个牵头单位和52个成员单位，分阶段、分步骤抓好落实。
做实一网统管，出“硬招”破解难题
围绕市域社会治理“靠什么”，依托现代化科技手段，持续深化“一网统管”建设，坚持“一屏观全域、一网管全镇”的核心目标，实现“观—管—防”有效闭环。完善流程再造。坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，梳理汇总53项城市重点高频案件，优化乱设户外设施、露天焚烧、路面积水、渣土车治理、三合一场所整治等疑难问题处理流程，推动城市管理模式创新。强化实战应用。“智慧吕巷”城市运行管理平台整合智慧党建、智慧水务、车辆布控、人脸识别、生态林热成像等多个主题应用场景，24小时全天候运行，实现跨部门、跨区域、跨层级的快速响应、应急指挥、联动处置。推进多格合一。围绕“高效处置一件事”，将全镇优化划分为4个责任网格，分别建立4个城运联勤工作站，下沉多元处置力量，构建多部门入驻的“全科网格”。水果公园城运联勤工作站整合巷邻坊、非诉社区等平台资源，充分发挥“群众自治、社区共治”作用，拓展了解决问题、化解矛盾、表达诉求的新渠道。
推进非诉社区，出“实招”固本强基
围绕市域社会治理“治什么”，吕巷镇党委积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，以非诉社区这根针，穿起市域社会治理千条线，擦亮“湾区桃源”区域名片，打造党建引领市域社会治理新品牌。运用法治思维，坚持非诉挺前。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将习近平法治思想贯彻落实到非诉社区创建全过程，着力运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷；树牢底线思维，推进源头减争。坚持控源头、治末病、防未然，积极推进重大事项实现风险评估，政府专职律师深度参与政府决策、社会治理等各项事务，提前预测化解矛盾纠纷；深化党代会常任制，依托“民警兼任村官”、赋能“巷邻坊”“百千万”工程等工作机制，传递“非诉”治理理念，推进矛盾纠纷源头化解、定分止争。推进多元共治，分层递进解纷。拓宽矛盾纠纷多元化解渠道，构建“镇级—村居—宅埭”多层次阶梯式解纷体系，整合律师、公安、心理咨询师等专业调解力量，创新提炼非诉“三解”工作法，推进矛盾纠纷化解“访调、公调、专调、诉调、疏调、律调、省际联调、非诉与无讼”八个无缝对接；健全网格长、党小组长、埭长“三长”联动机制，推动基层治理力量向网格、楼栋、单元、埭间延伸，形成“多方参与、协调联动、信息共享、互联互通”的非诉讼矛盾纠纷解决机制，构建市域社会治理新格局。
