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上海崇明区向化镇:“围炉暖心”聚新能 基层治理启新局

 近年来,上海市崇明区向化镇党委结合农村地区基层党组织特点和基层广大群众现实需要,通过实施开展“围炉暖心”党建项目,组建“星火党员”志愿队伍,紧密连接党员与群众关系,突出党建引领基层治理,不断提升基层治理能力,为乡村振兴提供坚强组织保障。

建强机制,农村党建迸发“新活力”

三驾并驱,项目主体协同推进。向化镇充分发挥镇党委、村(居)党组织、“星火党员”三方联动作用,突出“镇党委重点抓、村(居)党组织具体推、‘星火党员’落实做”的项目模式,通过“星火党员”向村(居)党组织每周汇报,村(居)党组织向镇党委双周汇报、“星火党员”代表向镇党委季度汇报的沟通对话机制,自项目启动以来,共开展镇村两级专题会议24次,围绕项目服务机制运行、“星火党员”队伍建设和“围炉暖心屋”阵地打造等内容进行专题研讨,实现“三方”互联沟通,促使齐发力、共推进。“1+5+N”,邻里服务精准有效。结合群众日常所需,建立“上门看一看”“情况听一听”“政策讲一讲”“矛盾调一调”“困难帮一帮”的“五个一”服务机制,以一名“星火党员”落实“五个一”举措辐射N户群众家庭,并结合自身能力主动对接群众、认领项目,通过群众联系本、日常服务手册记录,使“星火党员”与服务对象精准匹配、精准服务,目前首批“星火党员”队伍共结对服务对象306户,涉及606人,不断形成“星火党员”服务圈。时时跟进,有限服务无限关怀。在“围炉暖心”项目推进过程中,“星火党员”与群众对接服务期间,时时关注群众身边问题,通过问题解决闭环体系,实行“24小时问题响应”“3天入户回访”“7天问题答复”“疑难问题会商”“民生见面对话沟通”机制,形成问题发现“五联单”,强化“星火党员”上情下达作用,切实解决群众急难愁盼,将有限服务无限放大。比如南江村“星火党员”在为群众实行上门服务时,将群众反映的道路破损问题及时反馈村委会,由村委会联系相关职能部门进行修缮,提升“星火党员”服务能效。

“星火”在线,“红色矩阵”增添“新动力”

赋能添彩,“星火党员”一线闪耀。注重“星火党员”能力建设,邀请参加镇党委中心组(扩大)学习会,参与学习上海市第十二次党代会精神、《习近平在上海》节选等,强化思想政治引领作用,同时,围绕民生政策、疫情防控、文明创建、人居环境提升等党委政府重点工作等内容开展针对性培训,精挑细选“星火党员”日常培训课程,使“星火党员”思想上蓄满力、行动上加满油,目前,已开展“疫苗接种知多少”“新增构建物如何有效制止”“长护险如何申请”等专题培训8场;为提升“星火党员”沟通交流、突出优势互补,实施开展“星火党员”互学互访活动,聚焦日常宣讲、邻里矛盾调处、村务工作开展等内容,以现场模拟、实时点评、经验座谈等方式,互学互促,共同提升,目前,共开展模拟场景学习6次,经验座谈会2场。双向结对,“星火网格”互通互联。推动落实“星火党员”结对机制,纵向组织“星火党员”与镇相关职能部门、村居“两委”班子成员、预备党员等进行结对,形成“星火联系网”;横向组织“星火党员”与信访户、矛盾户等重点对象进行结对,形成“星火关注网”。目前,“星火党员”共分类结对42人,结对镇级部门5个,结合“星火党员”“两张网”建立,进一步深化党建“微网格”作用,强化信息互通传递、服务措施互商,形成优势互补、共促服务的良好局面。比学赶超,“星火擂台”互促进步。建立“星火党员”评议制,通过“星火党员”自评、“服务对象”点评、“服务对象”综合评,将“星火党员”日常服务、“一本一册”记录、能力发挥等作为重要参数,结合“星火党员”绩效评估指标体系,以季度成果展评、年度分档定级方式,打造“星火党员”PK擂台,通过“比学习、比服务、比技能、比口碑”,按照30%比例选树“星火党员”优秀人选,实行精神与物质双重奖励,激发比学赶超热情,促使“星火党员”“展风采、焕活力、争先锋”。

提质扩面,基层治理提升“新效能”

以邻为伴,“邻聚力”实现“零距离”。按照就地、就近、就便原则,“星火党员”聚焦服务对象日常所需,精准开展特殊群体关爱、邻里矛盾纠纷调处等志愿活动,截至目前,累计开展特殊群体关爱560余人次,帮助开展代办代付等便民服务210余次,解决民情民意事项35件。通过“围炉暖心屋”内“围炉夜话”话民生,“政策1+1”精准达、“邻家娘舅”随时在、“你点我送”勤跑腿服务项目,强化邻里服务能力,密切党群关系,使党员关心、党组织关爱无处不在。先锋引领,“一簇火”汇成“一团火”。通过“星火党员”“民情信息员”“政策宣传员”“矛盾调处员”和“邻里服务员”的功能发挥,使群众在情感上有寄托、生活上有依靠;“星火党员”在开展邻里服务期间同步参与各项重点工作推进,比如“星火党员”带头接种并宣传发动周边60岁以上人员参加新冠疫苗接种、带头进行宅前屋后环境整治、及时劝导周边群众严控办酒规模等,通过发挥党员先锋模范作用,带动周边一批党员主动亮身份、作表率,凝聚起党建“微网格”中“星火党员”、网格长、普通党员等先锋合力,由“一簇火”汇成“一团火”,辐射温暖一方群众、示范引领带动一片。夯实基础,“组织兴”助推“乡村兴”。针对农村党员老龄化、活力弱化等问题,向化镇通过“围炉暖心”党建项目,实施“星火种子”计划,由“星火党员”代表担任“星火导师”,与新发展党员、入党积极分子等15名“星火种子”开展带教帮扶活动,通过党的理论共学共宣、民生难题共商共议、美丽家园共治共建,实现“以老带新”传帮带、“以新促老”共提高,持续提升基层党员队伍管理水平,不断提振基层党组织活力,积蓄乡村振兴“红色新力量”。

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