“2021上海国际养老服务产业高峰论坛”6月9日下午举行，上海市政府副秘书长赵祝平、民政部养老服务司副司长支红彬致辞，上海市民政局局长朱勤皓作主旨发言，上海市民政局副局长蒋蕊主持，来自海内外养老服务领域的政府官员、业界专家、行业领军人物出席论坛。
朱勤皓在主旨发言中表示，“十三五”期间，上海市养老服务体系的“四梁八柱”基本定型。“9073”的养老服务供给体系不断深化，养老服务保障体系日益成型，养老服务政策支撑体系逐步健全，统一需求评估体系更加完善，养老服务行业监管体系不断健全。
至2020年底，上海全市已建成729家养老机构、16.1万余张养老床位，初步缓解了“一床难求”的刚性需求；建成社区综合为老服务中心320家，实现街镇全覆盖，并向片区延伸；建成长者照护之家204家，社区老年人日间照护机构758家(月服务1.5万人)，标准化老年活动室6223家(日均活动人数24万人)，社区助餐点1232家(月均服务人数约12万人)。
在推进认知障碍照护上，探索构建分层分类的老年认知障碍干预和照护体系，全市已建成4845张“认知障碍照护床位”；开展老年认知障碍友好社区建设项目，2020年，项目已在全市78个街镇试点。
在深化医养结合上，全市养老服务机构与医疗卫生机构签约率达到100%；317家养老机构中内设了医疗机构，近六成的社区综合为老服务中心同址内建有社区卫生站或护理站。
在农村养老模式推广上，上海出台了《上海市农村地区养老美好生活三年行动计划(2018年-2020年)》，全面构建镇有“院”(养老院)、片有“所”(社区为老服务场所)、村有“点”(睦邻点)的服务网络。
在非正式照料服务体系建设上，上海开展“老吾老计划”、开播“银龄宝典”电视节目、实施住宅适老化改造、推进“老伙伴计划”，以老年人服务为核心，提升家庭支持能力、推进生活环境改造、营造社会关爱氛围。
另外，上海养老服务中的支付保障日益成型。2016年来，上海已为本市426.62万老人发放“老年综合津贴”257.05亿元；2018年起上海全面试点“长期护理保险”制度，2020年有41.7万老人接受服务，占本市老年人口的8%；积极实施“养老服务补贴”制度，为近8万名低保、低收入、以及80岁以上特定困难的老人提供养老支持，每年财政支出约6亿元。
“十四五”时期，上海人口老龄化将持续加深，养老服务的总需求将同步增长。人民群众对美好养老生活的新期盼日益增长，对养老服务的品质、效率、便利性、均等化的要求和预期不断提高。在新时期的新发展阶段，上海养老服务以“三高一多”为发展目标，即高水平的发展体系，高品质的养老服务，高质量的行业管理，多层次的供给梯度。
“发展定位”决定了养老服务的发展方向。上海将以全人口、全区域、找准“刚需”为关键词，面向全体人群，打破空间和距离的约束，找准养老服务中最核心、最为群众所迫切需要的部分，发展养老服务。
“制度设计”是养老服务的顶层设计。《上海市养老服务条例》已于今年3月20日起施行。这是一部扩大上海养老服务供给、促进上海养老服务发展、规范上海养老服务行业的“基本法”，是上海未来养老服务发展的总指引，为上海养老服务工作更加持续和良性发展提供法治保障。
“服务供给”是发展养老服务的基础。大城市养老，将在明确规划、明确布局的基础上，持之以恒推进各类养老设施建设，力争精细化供给、多层次供给，鼓励“跨界供给”，千方百计增加养老服务供给总量。
“支付能力”是养老服务的核心问题，也是促进养老服务发展的根本杠杆。上海将从增加老年人支付能力、建立多元化支付体系角度出发，探索推进支付体系建设工作。
“平台建设”是新一轮养老服务体系建设的关键。上海继续做好实体平台建设，既要整合政府各部门力量，又要鼓励社会各方力量，依法依规，有序参与养老服务。同时要打通信息平台，有效推动养老供给与需求的高效对接，实现养老资源的精准配置和养老需求的充分满足。
“智慧养老”关注科技的应用场景和老年人的服务体验。坚持以老年人为本，满足老年人的实际情况和切实需求。
“养老护理员队伍建设”是养老服务工作的重要支撑。上海将从抓好养老护理员技能提升，提高薪酬待遇问题、增加社会认同、强化规范管理方面着手，以推动养老服务高质量发展。
“行业监管”是养老服务健康有序发展的有效保障。养老机构设立许可取消，是养老服务业深化“放管服”改革的重要举措。上海将始终加强养老行业的综合监管、全面监管、风险管控，坚持底线思维，针对养老服务中的护理、食品、消防等所有环节，加强全过程监管，做到监管的“全覆盖”，隐患的“零容忍”。
未来，上海养老服务将以“聚焦需求，以人为本，构建人民城市的养老服务”为方向，力争使具有中国特色、符合超大城市特点的养老服务制度成熟定型，高水平的养老服务发展体系不断健全，高品质的养老服务产品充分发展，高质量的养老行业管理全面覆盖，多层次的养老服务供给梯度更加合理，让老年人幸福安康、老有颐养，能使上海的老年朋友们的生活更多一些便利，多一些快乐，多一些温暖！
